Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-264/2015 от 26.03.2015

№ 5 – 264/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2015 года город Иваново, ул. 9 го Января, 13

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Иванова И.Л.,

при секретаре Вакориной А.А.,

с участием Щ.А.Г.,

государственного инспектора отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и туризма Ивановской области Бурдастых Н.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении Щ.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> состоящего в браке, имеющего на несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛА:

Щ.А.Г. совершил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,при следующих обстоятельствах.

11 марта 2015 года в результате осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Жилой «дом специалистов» на 100 квартир, 1932-1934 гг., Н.И. Кадников», включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенного по адресу: г.Иваново, ул.Калинина, д.17, установлено, что Щ.А.Г. в первом этаже здания (фасад, выходящий на ул.Громобоя) в нежилом помещении № (бывшая кв.№ организована входная группа; над входом в нежилое помещение № (бывшая кв.№ № на фасаде объекта культурного наследия установлена рекламная конструкция в виде светового короба «Городская пивная. Пивнушка» без согласований и разрешений Департамента культуры и туризма Ивановской области. Работы на памятнике истории и культуры произведены без учёта реставрационных норм и правил.

Организация входной группы из дверного проёма и размещение рекламной конструкции на фасаде объекта культурного наследия изменили первоначальный облик объекта культурного наследия, нанесли ущерб «предмету охраны» объекта культурного наследия.

В судебном заседании Щ.А.Г. вину признал, пояснил, что раскаивается в совершении административного правонарушения, просит учесть, что у него на иждивении трое детей, один из которых является несовершеннолетним и трудное материальное положение.

Государственный инспектор отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и туризма Ивановской области Бурдастых Н.О. пояснила, что протокол в отношении Щ.А.Г. составлен правильно. Правонарушение им допущено. На строгом наказании не настаивает. Оснований для прекращения дела по малозначительности не усматривает.

Выслушав Щ.А.Г., инспектора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Статьей 13 Закона Ивановской области от 13.07.2007 № 105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области» установлено, что работы по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с данным органом, в порядке, установленном ст.14 Закона № 105-ОЗ, и при условии осуществления областным органом охраны объектов культурного наследия контроля за проведением работ.

Виновность Щ.А.Г. достаточно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №350 от 13 марта 2015 года, составленным государственным инспектором отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и туризма Ивановской области Бурдастых Н.О., в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения;

- актом осмотра части объекта культурного наследия регионального значения «Жилой «дом специалистов» на 100 квартир», в результате осмотра сотрудниками Департамента культуры и туризма Ивановской области установлено, что на объекте со стороны ул.Громобоя произведены работы по устройству входной группы в нежилом помещении (№) первого этажа;

- паспортом объекта культурного наследия регионального значения «Жилой «дом специалистов» на 100 квартир, 1932-1934 гг., Н.И. Кадников»;

- распоряжением и.о.начальника Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области Горина В.А. от 18.08.2010 № «Об утверждении «Предметов охраны» на объекты культурного наследия, в т.ч. «Жилой «дом специалистов» на 100 квартир;

-свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2008 серии № № о принадлежности на праве собственности Щ.А.Г. встроенного нежилого помещение, общей площадью <данные изъяты> номера на поэтажном плане № по адресу: <адрес>, помещение № (бывшая кв.№ с обременением, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2008 г. сделана запись регистрации №;

- охранным обязательством Щ.А.Г. по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры от 14.02.2008 г. № 37/08-038 «Жилой «дом специалистов» на 100 квартир» по адресу: г.Иваново, ул.Калинина, д.17; актом технического состоянии памятника истории и культуры от 14.02.2008 г.;

- планом от 26.12.2007 г. помещения № по адресу: г.Иваново, ул.Калинина, д.17.

Совокупность доказательств, достаточно свидетельствует о том, что Щ.А.Г. совершил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения «Жилой «дом специалистов» на 100 квартир, 1932-1934 гг., Н.И. Кадников».

Таким образом, суд квалифицирует действия Щ.А.Г. по ч.1 ст.7.13КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт раскаяние Щ.А.Г., наличие на иждивение троих детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Щ.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по Ивановской области (Департамент культуры и туризма Ивановской области л/сч 04332000870), ИНН 3728012906 КПП 370201001, банк получателя отделение Иваново г.Иваново р/сч 40101810700000010001, БИК 042406001, КБК 02211690020020000140, ОКТМО 24701000.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Иванова И.Л.