Мотивированное решение от 25.01.2019 по делу № 02-1235/2019 от 24.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года                                                                                                  г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Старковой А.М.,

с участием истца Корнева А.Ю., представителя истца Корнева А.Ю. по ордеру №003 от 22.01.2019 г. адвоката Агарковой Т.Л., представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Пак И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1235/2019 по иску Корнева Александра Юрьевича, Корневой Светланы Валентиновны, Корневой Анны Александровны, Корневой Марии Александровны к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения, указав следующее.

Корнев А.Ю. с семьей из 4 человек (он, жена Корнева С.В., г/р, дочь Корнеева А.А., г/р, дочь Корнева М.А., г/р) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адресадрес, где на основании договора социального найма жилого помещения от 27.01.2012 №... занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 51,6 кв.м.

Корнев А.Ю., Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева М.А. состояли на учете  т:ающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года с учетом льготы Корнева «семьи при рождении близнецов», учетное дело № ....

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 11.12.2017 №... Корнев А.Ю., Корнева С.В., Корнева А.А., Корнев М.А. сняты с учета нуждающихся в жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по предоставления.

Таким образом, ответчиком был сделан вывод об обеспеченности истца по площади предоставления жилыми помещениями. С изложенным распоряжением истец не согласился, обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит восстановить истцов: Корнева А.Ю., Корневой С.В., Корневой А.А., Корневой М.А. в очереди на улучшение жилищных условий с даты постановки на учет.

В судебное заседание истец Корнев А.Ю. и его представитель по ордеру адвокат Агаркова Т.Л. явились, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истцы Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Пак И.Р.  просила в удовлетворении требований отказать по основаниям возражений, указав, что решение администрации о признании дома нежилым не принималось на момент издания распоряжения.

Третье лицо Администрация Углического муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явилась, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Вынесение решения оставили на усмотрение суда.

Третье лицо Правительство Москвы в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца Корнева А.Ю. и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск  подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», положениям Государственной программы города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454- ПП, жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Судом установлено, что Корнев А.Ю. с семьей из 4 человек (он, жена Корнева С.В., г/р, дочь Корнеева А.А., г/р, дочь Корнева М.А., г/р) зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. адрес, где на основании договора социального найма жилого помещения от 27.01.2012 №... занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 51,6 кв.м. (л.д. 47).

Корнев А.Ю., Корнева С.В., Корнева А.А., Корнева М.А. состояли на учете  т:ающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года с учетом льготы Корнева «семьи при рождении близнецов», учетное дело № ... (л.д.46).

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением ДГИ г.Москвы от 11.12.2017 №... Корнев А.Ю., Корнева С.В., Корнева А.А., Корнев М.А. сняты с учета нуждающихся в жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по предоставления, в связи с тем, что Корнев А.Ю. является собственником жилого дома с хозяйственными постройками (назначение объекта: жилой дом), общей площадью 52,2 кв.м по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 26.05.2005 сделана запись о регистрации №... (л.д.37).

Таким образом, ответчиком был сделан вывод об обеспеченности истцов по площади предоставления жилыми помещениями.

Между тем, суд не соглашается с данным доводом ответчика в связи со следующим.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.5 6 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В силу ч.2 ст.6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Законом г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» утверждены Стандарты, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве.

Так, благоустроенные жилые помещения в городе Москве должны соответствовать следующим стандартам: дом (квартира) со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

Не соответствующие указанным требованиям жилые помещения не могут учитываться при определении площади жилого помещения, приходящейся на состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданина.

В соответствии с пунктами 7, 47, 48, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. за №47, принятие решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания отнесено законодателем к компетенции межведомственной комиссии, которая создается органом местного самоуправления.

Как следует из предоставленных документов, а именно: из уведомления Администрации Улейминского сельского поселения Углического района Ярославской области от 14.12.2018 г. в д.Нефтино, где расположен дом, принадлежащий Корневу А.Ю. не подведены такие коммуникации как вода, газ, канализация (л.д.160).

Также суду предоставлен отчет ООО «ПрофСтрой» №252/2018 , согласно которому дом, расположенный по адресу: Ярославская обл., Угличский р-н, Маймерская волость, д. Нефтино, не пригоден для постоянного проживания, поскольку наружные ограждающие конструкции не соответствуют теплотехническим требованиям, высота комнат и кухни не соответствует нормативным требованиям, отсутствуют внутренние инженерные системы (горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации) (л.д. 161-188).

Таким образом, принадлежащее истцу Корневу А.Ю. на праве собственности помещение непригодно для постоянного проживания граждан, поскольку не соответствует требованиям, установленным ст. 15 ЖК РФ, положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 ”Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”, а также стандартам, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в городе Москве согласно Приложения 1 к Закону города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29, в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящейся на семью истца.

При таких обстоятельствах оспариваемое Распоряжение вынесено с нарушением пункта 2 статьи 15 ЖК РФ, статьи 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 ”Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 ”Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции” и нарушает жилищные права истцов.

Таким образом, за истцами сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных до получения жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.56 Кодекса решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы гражданами, в отношении которых приняты такие решения, в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством. Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, снятие истцов  с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий от 11.12.2017 г. является незаконным, полагает возможным признать оспариваемое распоряжение незаконным и обязать ДГИ г.Москвы восстановить истцов на жилищном учете с даты постановки на учет.

В то же время, суд отказывает в удовлетворении требований об обязании предоставить жилое помещение, поскольку, суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

При этом суд также учитывает, что указанное требование по сути означает предоставление жилого помещения вне очереди, в то время как доказательств наличия права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями со стороны истцов суду не предоставлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что истцы продолжают стоять на учете и будут обеспечены жилым помещением в порядке очередности.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению частично. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 2000  ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░