Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2017 (2-2434/2016;) ~ М-2462/2016 от 10.08.2016

Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                             17 января 2017 года

                                           № 2-66/2017

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Свиреповой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королёвой ФИО14 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации <данные изъяты> МО Тюменского района Тюменской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Королёва ФИО15 первоначально обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> сельсовета по заявлению истца было вынесено постановление о предоставлении ей земельного участка № площадью <данные изъяты> га в <адрес> для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых построек на правах аренды, согласно которого предполагалось заключить договор аренды после согласования плана строительства с отделом архитектуры, пожарной охраны и СЭС. Однако поставить земельный участок на кадастровый учет не смогла по причине пересечения смежных границ с соседними земельными участками. Поскольку владельцы смежных земельных участков отказались уточнять границы земельных участков, истица вынуждена была обратиться в суд с иском о снятии смежных земельных участков с кадастрового учета, требования были удовлетворены. В связи с затянувшимся спором по границам земельного участка, стали приходить в негодность приобретенные истицей для строительства дома строительные материалы, в связи с чем, истец начала строительство дома. По завершению строительства дома, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что на участке расположена опора ЛЭП и объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданам и юридическим лицам. Считает данный отказ незаконным, поскольку опора ЛЭП отсутствует, дом построен ею, с момента получения постановления № пользуется земельным участком по назначению.

    В предварительном судебном заседании 07.10.2016 года представитель истца – Генюк ФИО16 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, изменил основания иска, указав, что на основании Постановления главы <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному сельхозпредприятию <данные изъяты> было предоставлено <данные изъяты> га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га, бессрочное постоянное пользование <данные изъяты> га, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №. На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было создано зарегистрированное ТОО <данные изъяты> являющееся правопреемником коллективного сельхозпредприятия <данные изъяты> Истец являлась участником ТОО <данные изъяты> с собственными паями. Распоряжением главы Администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителям сельхозпредприятий, членам которых земля принадлежит на правах общей или общей долевой собственности, было поручено предоставить списки собственников земельных паев для предоставления земли в собственность, а комитету согласно спискам, предоставить землю в собственность и выдать свидетельства. По ходатайству ТОО <данные изъяты> об обмене земельными участками с целью предоставления своим работникам земельных участков для ИЖС, Администрацией <данные изъяты> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об обмене земельными участками между ТОО <данные изъяты> и Администрацией <данные изъяты> сельсовета, согласно которого Администрация передала ТОО <данные изъяты> <данные изъяты> га пашни для строительства теплиц, а ТОО <данные изъяты> <данные изъяты> га земли передало Администрации для ИЖС. Администрация <данные изъяты> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о предоставлении спорного земельного участка истцу. Учитывая, что истец имела в ТОО <данные изъяты> имущественные, неделимые и неработанные паи, считает, что выделенный ей земельный участок № в <адрес> должен был быть предоставлен ей в собственность без каких-либо условий.

    В качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены – Сафонов ФИО17 Администрация <данные изъяты> МО.

    В судебном заседании 17.11.2016 года представитель истца – Генюк ФИО18 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вновь уточнил основания иска, указав, что вопреки требованиям Указа Президента РФ № и распоряжения Администрации <данные изъяты> района, Администрация <данные изъяты> МО вынесла постановление о выделении истице земельного участка № на правах аренды, а не выдала свидетельство на право собственности на земельные паи ТОО <данные изъяты> В связи с этим, просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В связи с уточнением основания иска, судом в качестве соответчика привлечена Администрация <данные изъяты> МО.

    В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

    Представитель Королёвой ФИО19 - Генюк ФИО20 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что истица на спорном земельном участке начала строительство жилого дома, в строительстве помогал зять истицы – Сафонов ФИО21 Длительное время истица не могла поставить спорный земельный участок на кадастровый учет. В связи с тем, что у нее не было возможности заниматься оформлением данного земельного участка, она решила передать его Сафонову ФИО22 Сафонов ФИО23 обратился в Администрацию <данные изъяты> МО, где было вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ИЖС. В связи с этим, для постановки земельного участка на кадастровый учет, Сафонов ФИО24 обращался в суд с иском о снятии смежных земельных участков с кадастрового учета. Несмотря на это, спорный земельный участок должен был быть предоставлен истице в собственность. Находящийся на земельном участке недостроенный жилой дом принадлежит истице.

    Представитель ответчица – Департамента имущественных отношений Тюменской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, направили возражения на исковое заявление, в котором просят в иске отказать, поскольку ст.39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду собственниками зданий, строений, сооружений. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие право собственности на объекты, расположенные на спорном земельном участке. Поскольку на земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, действующим законодательством предусмотрено предоставление в аренду земельного участка под данными объектами (л.д.37-39).

    Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> МО Тюменского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Третье лицо – Сафонов ФИО25 в судебном заседании поддержал исковые требования, суду пояснил, что собственником незавершенного строительством жилого дома на спорном земельном участке является Королёва ФИО26

    Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

    Судом установлено, что Постановлением Администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка под строительство жилого дома и хозяйственно-бытовых построек Королевой ФИО27.» на основании заявления Королевой ФИО28 о предоставлении земельного участка под строительство, истице предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> га в <адрес> для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых построек на правах аренды сроком на <данные изъяты> года, арендная плата в год равна ставке земельного налога с применением понижающего коэффициента согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <данные изъяты> района. Договор аренды составить после согласования плана строительства с отделом архитектуры, пожарной охраны и СЭС <данные изъяты> района. После завершения строительства, сдачи дома в эксплуатацию, получения технического паспорта на домовладение, участок предоставляется по заявлению в собственность или в пользование в соответствии с действующим законодательством (л.д.9).

    Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Сафонова ФИО29 к Киселеву ФИО30 Шарий ФИО31 Коротаевой ФИО32 Зубову ФИО33 об установлении места нахождения границ земельного участка, признании недействительными сведений о координатах характерных точек границ земельных участков, исключении из ГКН сведений      о координатах характерных точек границ земельных участков удовлетворены. Установлено место нахождение границ земельного участка №, расположенного в <адрес> в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером Ворониным ФИО34. Признаны недействительными сведения о координатах характерных точек границ земельных участков: с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>; с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>. Указанным решением суда установлено, что на основании заявления Сафонова ФИО35 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> МО в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: <адрес>, которым Сафонову ФИО36 поручено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет (л.д.14-18).

    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.21).

    Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Королёвой ФИО37 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в связи с тем, что на указанном земельном участке расположены сооружение (опора ЛЭП), объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданам или юридическим лицам (л.д.20).

    Согласно уведомления Росреестра по Тюменской области, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.32).

    Постановлением Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, коллективному сельскохозяйственному предприятию <данные изъяты> передано всего – <данные изъяты> га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность бесплатно – <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них: пашни – <данные изъяты> га, многолетние насаждения – <данные изъяты> га, сенокосы – <данные изъяты> га, пастбища – <данные изъяты> га; в постоянное пользование – <данные изъяты> га несельскохозяйственных угодий, из них: лесов – <данные изъяты> га, болот – <данные изъяты> га, под водой – <данные изъяты> га и прочих земель – <данные изъяты> га (л.д.46). На основании указанного постановления КСХП <данные изъяты> выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.45-56).

    Согласно протокола общего собрания учредителей ТОО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием принято решение о реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> в ТОО <данные изъяты> наделить имущественным паем работающих в хозяйстве по ДД.ММ.ГГГГ и пенсионеров, ушедших на пенсию из него, утвердить имущественные паи в стоимостном выражении по конкретным лицам согласно прилагаемого списка (л.д.57-59).

    На основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, учредительного договора (л.д.68-82), списка учредителей, Администрацией <данные изъяты> района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации ТОО <данные изъяты> являющееся правопреемником коллективного сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> (л.д.64).

    Согласно копии трудовой книжки, истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась работником совхоза <данные изъяты> реорганизованного в ТОО <данные изъяты> (л.д.60-63).

    Согласно архивной выписки из постановления администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, в списке участников ТОО <данные изъяты> под № числится Королева ФИО38 (так в документе) <данные изъяты> (л.д.83).

    Распоряжением главы администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, на руководителей сельскохозяйственных предприятий, членам которых земля принадлежит на правах общей или общей долевой собственности, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в районную администрацию списки собственников земельных паев с указанием года рождения, размера земельной доли (пая). Районному комитету по земельным ресурсам в <данные изъяты>-дневный срок с момента подачи заявлений, обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на землю (л.д.84).

    Согласно постановления Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене земельными участками ТОО <данные изъяты> и Администрацией <данные изъяты> сельсовета», ТОО <данные изъяты> передано в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га пашни для строительства зимних теплиц из земель Администрации <данные изъяты> сельсовета. В ведение <данные изъяты> сельсовета передано под индивидуальное жилищное строительство из земель ТОО <данные изъяты> <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га, лесов – <данные изъяты> (л.д.85).

    Согласно акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположены: объект незавершенного строительства, фундамент, опора ЛЭП (л.д.89).

    Управлением Росреестра по Тюменской области принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Королевой ФИО39 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что данный земельный участок образован из земельных участков, принадлежащих ТОО <данные изъяты> а также, что ТОО <данные изъяты> вправе распоряжаться данным земельным участком (л.д.111-116).

    В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истец основывает свои требования на том, что спорный земельный участок был ей предоставлен в собственность из земельных участков, принадлежащих ТОО «Плодовое», как члену коллективно-долевой собственности, однако каких-либо доказательств подтверждающих, что данный земельный участок образован из земельных участков, принадлежащих ТОО «Плодовое», а также, что ТОО «Плодовое» вправе распоряжаться данным земельным участком, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу постановлением Администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на правах аренды сроком на три года, следовательно, к возникшим правоотношениям положения ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу спорный земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ, не предоставлялся.

    Согласно ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

    Согласно ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В соответствии с п.10 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

    Учитывая, что на спорном земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном законом порядке, у истца отсутствует право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

    Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, ст.25 ЗК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.25.2 ФЗ РФ №122-ФЗ,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Королёвой ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации <данные изъяты> МО Тюменского района Тюменской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Федеральный судья      (подпись)                  Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 27.01.2017 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-66/2017 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»____________2017 года

Копия верна.

Судья                                                            Хромова С.А.