Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2021 ~ М-767/2020 от 23.12.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское 09 апреля 2021 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Наговициной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губаревой Тамары Прокопьевны к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Губарева Т.П. обратилась в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Свои требования мотивирует тем, что ей как пенсионеру, который свыше 10 лет проработал педагогом в сельской местности, должны быть предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом №273-ФЗ «Об образовании в РФ». В связи с чем, она обратилась в УСЗН с заявлением. 18.12.2020 года ей пришел отказ от предоставления меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как у нее отсутствует право на предоставление таких услуг.

Истец Губарева Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения», Территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя и письменное возражение, из которого следует, что Губарева обратилась в УСЗН с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в удовлетворении которого было отказано, поскольку Губарева Т.П. вышла на пенсию 17.05.1996 года с должности фельдшера наркологического кабинета и на дату выхода на пенсию не являлась педагогическим работником, и на дату назначения страховой пенсии по старости не получала льготы по оплате коммунальных услуг, как педагогический работник. Следовательно, право по предоставлению мер социальной поддержки, как педагогу-пенсионеру у Губаревой в настоящее время отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против которого истец, не возражал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением было установлено для педагогических работников сельских школ Постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 "О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ".

Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР от 04.05.1971 г. N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", которым установлено, что за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж их работы в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Распоряжением Совета Министров СССР от 23.05.1984 г. N 1003р указанная мера социальной поддержки была распространена на перешедших на пенсию педагогических работников общеобразовательных школ всех типов, расположенных в поселках городского типа (рабочих поселках), и на проживающих с ними членов их семей.

Данное право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.05.1982 г. N 437, от 24.01.1985 г. N 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Совета Профессиональных Союзов от 28.05.1985 г. N 154/12-22 утверждены Разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного хозяйства в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)".

Согласно п. п. 1, 4 указанных Разъяснений право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перечисленными работниками при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами и независимо от того, когда и какая им пенсия назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально-технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким-либо причинам не воспользовались этим правом.

Положения указанных актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись и после принятия Закона Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1.

В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013 г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из приведенных правовых норм следует, что федеральным и региональным законодательством был изменен лишь порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности.

Положениями ч. 8 ст. 47 действующего в настоящее время Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предоставлены аналогичные меры социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В связи с принятием Закона Красноярского края от 1 декабря 2011 год № 13-6597 «О внесении изменений в Законы края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением, педагогическим работникам краевых государственных    и    муниципалыных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» и «О наделении органов местного самоуправней муниципальных районов и городских округов края отдельными государственны полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживай населения», с 1 января 2012 года предусмотрены меры социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением и педагогическим работникам краевых государственных и муниципалыных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа) Красноярского края, а так указанным работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа), общий стаж по основно месту работы которых в краевых государственных и (или) муниципалыных образовательных учреждениях в сельской местности, рабочем поселке (поселке городского типа) составляет не менее 10 лет.

Согласно ст.2 Закона Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4691 (ред. от 10.12.2020) "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельской местности, городских поселках (поселках городского типа)", педагогический работник - педагогический работник краевой государственной или муниципальной образовательной организации, работающий и проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), для которого работа в краевой государственной или муниципальной образовательной организации является основным местом работы, а также педагогический работник, проживающий в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), последним местом работы которого до выхода на пенсию была образовательная организация в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), имеющий общий стаж по основному месту работы в образовательных организациях в сельской местности, городском поселке (поселке городского типа), за исключением федеральных государственных образовательных организаций, не менее 10 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 декабря 2020 года Губарева Т.П. обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району Красноярского края с заявлением и документами о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством как педагогу-пенсионеру.

Решением территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району Красноярского края от 18.12.2020 года отказано в предоставлении Губаревой Т.П. мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру-педагогу.

Согласно трудовой книжки, Губарева Т.П. с 17.11.2010 года по 16.08.2016 года работала в МОУ «Ермаковский межшкольный комбинат» преподавателем по предмету «Медицинская помощь»; с 01.09.2016 года по 30.06.2017 года в КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж преподавателем.

Согласно информации, поступившей в суд от МБОУ СОШ с.Хайыраканский от 24.03.2021 года, Губарева Т.П. никогда, и в указанные сроки с 01.07.2017 по 07.12.2020 не работала в МБОУ СОШ с.Хайыраканский.

Согласно справки УПФР в г.Минусинске Красноярского края (межрайонное) вышла на пенсию с 17.05.1996 года по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Фз «О страховых пенсиях, то есть как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми по настоящему делу являются следующие обстоятельства: наличие у истицы педагогического стажа не менее 10 лет, проживание в сельской местности, независимо от субъекта Российской Федерации, получение требуемых ею мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию, наличие последнего места работы до выхода на пенсию в виде образовательной организации.

Однако, как следует из материалов дела: последним местом работы Губаревой Т.П. до выхода на пенсию являлось медицинское учреждение, что не является образовательной организацией; общий стаж Губаревой Т.П. в образовательных организациях в сельской местности составляет менее 10 лет; на дату назначения страховой пенсии по старости Губарева Т.П. не получала льготы по оплате коммунальных услуг, как педагогический работник, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Губаревой Тамары Прокопьевны к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, отказать.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указать обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий             О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2021 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2021 года.