Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2017 (2-1046/2016;) ~ М-1086/2016 от 16.12.2016

Дело № 2-22/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                     12 января 2017 г.

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи          Гончарова А.А.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова С.А. и Рыжковой Л.В. к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии статуса служебной квартиры и признании права на занимаемое жилое помещения на условиях социального найма,

                    УСТАНОВИЛ:

    Рыжков С.А. и Рыжкова Л.В. обратились в суд с иском о снятии статуса служебной и признании права на занимаемое жилое помещения на условиях социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из текста искового заявления следует, что Покровской КЭЧ Рыжкову С.А. в период трудовых отношений было предоставлено жилье по адресу: <адрес> на основании ордера № от 19.07.1988 года. По мнению истцов, квартира предоставлена как неслужебная. С момента выдачи ордера истцы пользуются квартирой на условиях найма, несут расходы на ее содержание. При решении вопроса о приватизации данного жилья стало известно, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 511-р от 05 сентября 2007 года, данная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных помещений. Однако, на момент предоставления данной квартиры она не была включена в специализированный жилищный фонд.

Согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам найма.

В соответствии с нормами ЖК РСФСР, регулирующими порядок предоставления служебных жилых помещений (ст. 101, 105, 107) следует, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые в связи с характером трудовых отношении должны проживать по месту работы, на основании ордера на служебное жилое помещение, при прекращении трудовых отношений рабочие и служащие подлежат выселению. Таких требований к истцам со стороны ответчиков не заявлялось, не смотря на то, что трудовые отношения прекращены в 1993 году.

В судебном заседании представитель истца Рыжкова С.А. – Власова В.В. иск поддержала, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, пояснив, что Рыжкову С.А. и его семье предоставлено данное жилье в связи с его трудовыми отношениями с Покровской КЭЧ, где он работал в качестве водителя. Трудовые отношения прекращены в 1993 году.

Истец Рыжкова Л.В. представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков ТУ «Росимущества» в ПК, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО в судебное заседание не явились, без уведомления суда о причинах неявки, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

При этом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО в представленном суду отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, одновременно указал, что согласно приказов МО на момент предоставления жилья Рыжкову С.А. гражданский персонал обеспечивался на момент работы только служебным жилым помещением, в связи с чем, данное жилье предоставлялось как служебное. В соответствии с базой данных спорное жилье по адресу <адрес> имеет статус служебного.

    Изучив материалы, выслушав представителя истца Власову В.В., исследовав отзывы ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из текста искового заявления и пояснений участника процесса, Рыжковым С.А. и Рыжковой Л.В. принято решение о приватизации занимаемого ими жилого помещения.

На основании ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Такие помещения, в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из представленных материалов и пояснений установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в <адрес> в <адрес> на основании ордера от 19.07.1988 года. Квартира была предоставлена Рыжкову С.А. Покровской КЭЧ в связи с исполнением им служебных обязанностей.

В соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 511-р от 05 сентября 2007 года и приложением к нему <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных помещений.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 г. N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которого военный городок, расположенный в <адрес> (где находится спорное жилье) отнесен к числу закрытых под номером №. Распоряжением Правительства РФ от 12.05.2004 года № 622 данному военному городку присвоен номер №. Распоряжением Правительства от 17.03.2010 года № 349-р указанный военный городок исключен из числа закрытых.

На момент предоставления жилья Рыжкову С.А. военные городки, как это следует из п. 35 Приказа Министра обороны СССР N 75 от 22 февраля 1977 г., подразделяются на открытые и закрытые. Перечень закрытых военных городков утверждается командующими войсками военных округов.

Законом Российской Федерации №4338-1 от 22.01.1993 года «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам отнесены военные городки с особой системой пропусков, расположенные в населенных пунктах, и обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне черты населенных пунктов. Аналогичное толкование содержится и в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего во время вселения Рыжкова С.А. с членами семьи в спорную квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Таким образом, порядок выдачи ордеров на жилые помещения в военных городках, в том числе в закрытых, был отличен от общего порядка, поскольку ордер выдавался квартирно-эксплуатационной службой соответствующего военного ведомства, а не местным органом исполнительной власти.

Ордер на вселение семьи Рыжкова С.А. был выдан начальником КЭЧ 19.07.1988 года.

Учитывая, что ч. 3 ст. 47 и нормами главы 3 ЖК РСФСР, Законом РФ "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. N 4338-1, ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, а также нормами главы 10 ЖК РФ не допускалось ранее предоставление в закрытых военных городках жилого помещения без указания "служебное", равно как в настоящее время не предусмотрено предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма, суд находит доводы истцов о проживании в предоставленной квартире по условиям социального найма ошибочными.

Более того, в соответствии с положениями Приказа Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 288 (действовавшего на момент предоставления жилого помещения Рыжкову С.А. В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. Работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Аналогичные положения содержались и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80

В последующем, до исключений указанного военного городка из числа закрытых было издано Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 511-р от 05 сентября 2007 года, которым <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных помещений, поскольку изначальное данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и являлось служебным.

Каких-либо решений Министерством обороны РФ или уполномоченными им органами об изменении статуса жилья и возможности приватизации спорного жилого помещения не принималось, поскольку согласно сообщению из Октябрьского района, Главы Покровского сельского поселения спорное жилое помещение в собственность поселения от Министерства обороны не передавалось.

Доводы искового заявления о том, что в случае наличия у спорного жилого помещения статуса служебного, к истцам должны были быть предъявлены требования о выселении, в связи с отсутствием трудовых отношений не основаны на законе, поскольку предъявление таких требований является правом собственника служебного жилого помещения, а не его обязанностью.

    В связи с изложенными обстоятельствами суд считает требования искового заявления не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

    На основании ст.ст. 1,4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении искового заявления Рыжкова С.А. и Рыжковой Л.В. к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии статуса служебной квартиры и признании права на занимаемое жилое помещения на условиях социального найма - отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня

принятия решения суда в окончательной форме (12 января 2017 года) в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

    Судья     А.А. Гончаров