Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1669/2012 ~ М-1468/2012 от 24.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2012 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черковой Н.В.

при секретаре судебного заседания Труновой О.С.,

с участием представителя Кулакова А.С. Гусева А.С., представителя администрации городского округа Электрогорск Терешкина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1669/2012 по искуКулакова А.С. к Администрации городского округа Электрогорск о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,-

у с т а н о в и л:

Кулаков А.С. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к администрации городского округа Электрогорск о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, о возложении обязанности предоставить ему в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 3881кв.м. с кадастровым № под строительство производственных зданий-предприятия по обслуживанию грузовых автомобилей с количеством постов не более 10 по адресу: <адрес>, размещение которого было предварительно согласовано и утверждено постановлением Главы городского округа Электрогорск № 454 от 05.08.2011 года, ссылаясь на то, что 03.08.2012 года ему было отказано в заключении договора аренды на указанный земельный участок, поскольку, по мнению администрации, передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка и только после выполнения указанной процедуры администрация производит предварительное согласование размещения объекта и предоставляет земельный участок в аренду. Поскольку публикация сообщения о предстоящем намерении предоставить земельный участок не осуществлена, а земельный участок сформирован и прошел кадастровый учет, его предоставление для строительства осуществляется только на торгах.Истец считает этот отказ незаконным, так как обязанность по публикации сообщения о предполагаемой передаче земельного участка лежала на администрации городского округа Электрогорск, он за свой счет составил акт комиссии по выбору земельного участка, сформировал этот участок с согласия ответчика, поставил его на кадастровый учет, других претендентов на этот участок не имеется.

Представитель администрации городского округа Электрогорск Терешкин Д.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление ссылаясь на то, что 08.11.2012г. администрация городского округа Электрогорск опубликовала в газете «Электрогорские вести» №44 за 2012г. сообщение о поступлении от Кулакова А.С. заявления о предоставлении в аренду указанного земельного участка, каких-либо других заявлений о предоставлении этого участка в администрацию городского округа Электрогорск не поступало.

Представитель третьего лица Павлово-Посадского отдела ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, иск не оспорил.

Представитель третьего лица Павлово-Посадского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Московской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования оставил на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка истец обратился в администрации городского округа Электрогорск в 2010г. Ему было предложено оформить акт выбора земельного участка. 30.05.2011 года был составлен Акт комиссии по выбору земельного участка, в июне-июле 2011г. этот акт был согласован со всеми заинтересованными службами. 05.08.2011 года постановлением Главы городского округа Электрогорск № 454 « Об утверждении схемы расположения земельного участка и акта по выбору земельного участка» были утверждены прилагаемая схема расположения земельного участка, площадью 3881 кв.м. под строительство производственных зданий-предприятий по обслуживанию грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, акт комиссии по выбору земельного участка, а также этому земельному участку под строительство производственных зданий-предприятий по обслуживанию грузовых автомобилей с количеством постов не более 10 по адресу: <адрес>, была установлена категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения производственных зданий. 08.09.2011г. указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №.

21.06.2012 года Кулаков А.С. обратился в администрацию муниципального образования городского округа Электрогорск с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 3881 кв.метров, кадастровый № по адресу: <адрес>

03.08.2012 года администрацией городского округа Электрогорск Кулакову А.С. было отказано в заключении договора аренды на указанный земельный участок, поскольку, по мнению администрации, передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка и только после выполнения указанной процедуры администрация производит предварительное согласование размещения объекта и предоставляет земельный участок в аренду. Поскольку публикация сообщения о предстоящем намерении предоставить земельный участок не осуществлена, а земельный участок сформирован и прошел кадастровый учет, в соответствии со ст.30 Земельного Кодекса РФ, его предоставление для строительства осуществляется только на торгах.

До настоящего времени администрацией городского округа Электрогорск не принято никаких мер по предоставлению истцу спорного земельного участка в аренду.

Суд находит, что отказ администрации городского округа Электрогорск в предоставлении Кулакову А.С. спорного земельного участка в аренду является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с ст.6 Земельного Кодекса РФ объектом земельных отношений являются, в том числе, земельные участки.

В соответствии с ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.5 ст.30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что выбор земельного участка был произведен в соответствии с действующим законодательством, администрация городского округа Электрогорск произвела предварительное согласование места размещения объекта предприятия по обслуживанию грузовых автомобилей с количеством постов не более 10 по адресу: <адрес>, постановлением Главы городского округа Электрогорск № 454 от 05.08.2011 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка и акта по выбору земельного участка». Истцом выполнены в отношении спорного участка кадастровые работы и осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет. Однако администрацией городского округа Электрогорск решение о предоставлении земельного участка Кулакову А.С. не принято.

В соответствии с п.6 ст.30 Земельного Кодекса РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 3 п.4 ст.30 Земельного Кодекса РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Из материалов дела установлено, что администрацией городского округа Электрогорск не была своевременно проведена публикация сообщения о наличии предполагаемого для передачи спорного земельного участка. Однако при рассмотрении настоящего гражданского дела администрацией городского округа Электрогорск в газете «Электрогорские вести» №44 от 08.11.2012г. была проведена соответствующая публикация.

По истечении месячного срока после указанной публикации других заявок о передаче спорного земельного участка в администрацию городского округа Электрогорск не поступило.

В соответствии с п.7 ст.30 Земельного Кодекса РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с п.9 ст.30 Земельного Кодекса РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

В соответствии с п. 10 ст.30 Земельного Кодекса РФ в случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Таким образом, отказ администрации в предоставлении Кулакову А.С. земельного участка не основан на законе, поскольку процедура обращения с заявлением о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта недвижимости истцом соблюдена, для решения данного вопроса были представлены все необходимые документы, участок сформирован, публикация в газете произведена и других заявок на заключение договора аренды не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулакова А.С. удовлетворить:

Признать отказ администрации муниципального образования городского округа Электрогорск в предоставлении Кулакову А.С. в аренду земельного участка площадью 3881 кв.метров, кадастровый №№, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство производственных зданий - предприятия по обслуживанию грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования г.Электрогорск предоставить Кулакову А.С. в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 3881 кв.метров, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство производственных зданий -предприятия по обслуживанию грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Н.В.Черкова