Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2011 ~ М-296/2011 от 24.01.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием истца Дубровиной Е.М.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубровина Е.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Департаменту градостроительства администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и признании на него права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Дубровина Е.М. обратилась в суд с иском (с учётом последних уточнений) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Департаменту градостроительства администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, помещение №, общей площадью 41,3 кв.м. в перепланированном состоянии и признании на него права собственности, мотивируя тем, что ею в собственность была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В 2008 году на основании распоряжения администрации <адрес> № - арх от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен перевод вышеуказанной квартиры в нежилое помещение, а в 2009 году сделана реконструкция помещения по адресу: <адрес>. Без получения в установленном порядке предварительных разрешений и согласований административных и иных органов, ею за счет собственных средств была произведена реконструкция нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, пом. 49, в результате чего, увеличилась площадь, а именно: общая площадь стала равна 41, 3 кв. метров; офисная площадь стала равна 38,6 кв. метров; подсобная площадь стала равна 2,7 кв. метров. Реконструкция помещения осуществлена с целью размещения магазина промышленных товаров и в соответствии с техническими нормами и правилами эксплуатации помещения, что подтверждается, заключением ОАО «Научно - технический прогресс» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения №, расположенного в жилом <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительной конструкции сомнений не вызывает, состояние помещения соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивает безопасную эксплуатацию нежилого помещения №, жилого дома в целом, на нормативный срок службы. Согласно экспертному заключению о соответствии санитарным правилам и нормативам № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное нежилое помещение выставочного зала непродовольственных товаров, расположенное на первом этаже жилого дома по <адрес>, не противоречит действующим санитарным правилам и нормативам. Департамент градостроительства администрации <адрес> отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с тем, что не получено разрешение на строительство.

В судебном заседании истица Дубровина Е.М. на заявленных требованиях настаивала, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Суду также пояснила, что помещение перепланировали в 2009 году, отключили газ, установили счётчики, убрали ванну, убрали перегородку в комнате и сделали выход на улицу и крыльцо. В Службу строительного надзора не обращалась, так как рабочий проект был не принят, поскольку не была оформлена земля под крыльцо. Она два года оформляла землю, потом рабочий проект не согласовали, так как уже была сделана перепланировка.

Представитель ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно представленного отзыва, они просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Департамент муниципального имущества и земельных отношений в соответствии с п.3.34 положения о Департаменте, утвержденном постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, организует в установленном порядке инвентаризацию, учет муниципального движимого и недвижимого имущества, земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с п.4.12 положения ведет Реестр жилого и нежилого фонда, находящегося в муниципальнойсобственности, формирует базу данных, а также ведет единый учет земельных участков, расположенных на территории города. Согласно свидетельству о гос.регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 24 №, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. принадлежит на праве собственности истцу, земельный участок под многоквартирным жилым домом - на праве обшей долевой собственности. Указанное в исковом заявлении помещение расположено в многоквартирном многоэтажном жилом доме. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. На основании изложенного, департамент является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, были надлежаще извещены, о причинах неявки, суд не уведомили.

Представитель третьего лица - Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> в судебное заседание не явился, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, в заявлении указали, что в связи с тем, что помещение № по адресу: <адрес> закончено строительством (работы по реконструкции выполнены в полном объеме) и помещение эксплуатируется, на основании ст.54 Градостроительного кодекса РФ, Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предмет государственного строительного надзора отсутствует. Полномочия службы на данном объекте капитального строительства отсутствуют.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, администрации <адрес> и ООО «Компания по управлению жилищным фондом Северо-Западная» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащем образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

По делу установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № о праве собственности на квартиру, назначение жилое, общая площадь 40,2 кв.м. по адресу: <адрес> за Дубровина Е.М..

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ, «перевод» «жилого» помещения «в» «нежилое» помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка...

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч.5 ст.16 Закона «О введении в действие ЖК РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Признание права собственности на самовольную постройку судом является исключительным способом защиты гражданских прав и может быть применено только при отсутствии возможности получить необходимые для строительства разрешения или в случае лишения истца по не зависящей от него причине возможности получить правоустанавливающие документы на соответствующий объект недвижимости. Дубровина Е.М. же не предпринимала никаких мер для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе к получению необходимых для этого разрешений.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дубровиной Е.М. разрешен «перевод» указанного «жилого» помещения «в» «нежилое» с последующей реконструкцией, предписано получить разрешение на реконструкцию данного нежилого помещения.

Истицей были проведены работы по реконструкции жилого помещения, не имея на руках ни разрешения на реконструкцию, ни разрешения на строительство, без предоставления в строительно-надзорные органы проектно-сметной документации.

Из представленных в материалы дела заключений компетентных органов, а именно:

заключения ОАО «Научно-технический прогресс», следует, что техническое состояние строительных конструкций нежилого помещения № на момент обследования - работоспособное (категория, при которой несущая способность конструкций с учетом влияния имеющих дефектов и повреждений обеспечивается). Реконструкция нежилого помещения № для размещения магазина промышленных товаров возможна после разработки проектной документации. Разработку проектной документации истроительно-монтажные работы выполнять лицензированными организациями;

технического заключения ООО Институт «Красноярспромгражданпроект» следует, что строительные конструкции обследуемого нежилого помещения № находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительной конструкция сомнений не вызывает. Нежилое помещение в существующем состоянии соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения № и жилого дома в целом, на нормативный срок службы. Институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого №, расположенного по адресу: <адрес>;

акта ООО «Арника» проверки соблюдения требований пожарной безопасности следует, что перепланировка и перевод в нежилое помещение №, расположенного в здании жилого дома по адресу: <адрес>, № не противоречит требованиям пожарной безопасности;.

экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что размещение нежилого помещения № выставочного зала не продовольственных товаров гражданки Дубровиной Е.М. на первом этаже жилого четырех этажного дома по ул.Ладо Кецховели, 91 Октябрьского района города Красноярска, не противоречит действующим санитарным правилам и нормативам.

В состав спорного помещения согласно технического паспорта входит выставочный зал 38,6 кв.м., санузел 1,5 кв.м., подсобное помещение 1,2 кв.м., итого общая площадь 41,3 кв.м., а также крыльцо площадью 3,2 кв.м..

Из градостроительного плана земельного участка следует, что спорное нежилое помещение расположено в многоэтажном жилом доме на земельном участке площадью 0,06607 га, разделение земельного участка невозможно.

Доказательств того, что Дубровина Е.М. обращалась в Департамент градостроительства администрации <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Нежилое помещение», расположенного по адресу: <адрес> помещение 49, не представлено.

По делу также установлено, что у Дубровиной Е.М. отсутствуют необходимые для ввода в эксплуатацию объекта документы, а именно: разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и т.д.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт возведения самовольной постройки не является достаточным основанием для удовлетворения иска о признании на нее права собственности, истцом не доказано, что ею были предприняты все необходимые меры для соблюдения установленных законом требований к строительству, в том числе получение необходимых для этого разрешений.

Кроме того, в соответствии со статьей 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Следовательно, для устройства в упомянутом жилом помещении планируемого магазина необходимо переоборудование ограждающих конструкций дома с целью организации отдельного входа в нежилое помещение. Это влечет занятие части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности домовладельцев в многоквартирном жилом доме и увеличение общей площади проектируемого магазина.

Кроме того, для перевода квартиры в нежилое помещение необходимо оборудовать отдельный вход в него (что уже сделано истицей), что связано с изменением несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, а также изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, следует вывод о том, что до обращения в органы местного самоуправления с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, Дубровина Е.М. должна была согласовать вопрос о переводе с собственниками помещений в доме. Однако, такого согласования Дубровиной Е.М. в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дубровина Е.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Департаменту градостроительства администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии и признании на него права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней через Октябрьский районный суд <адрес>.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова