Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5118/2016 ~ М-5121/2016 от 26.10.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.11.16 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Ходыкиной Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по    административному исковому заявлению Грачева А.Н. к Департаменту управления имуществом г. о. Самары о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Грачев А. Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Департамента управления имуществом г. о. Самары, указав, что 26.05.15 г. он обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>. Решением Департамента управления имуществом г. о. Самары от 02.07.15 г. ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Решением Ленинского районного суда г. Самары от 23.12.15 г. решение Департамента управления имуществом г. о. Самары № от 02.07.15 г. признано незаконным и суд обязал Департамент управления имуществом г. о. Самары принять решение по заявлению Грачева А. Н. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принято.

          Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать решение Департамента управления имуществом г. о. Самары от 25.07.16 г. незаконным, возложить на Департамент управления имуществом г. о. Самары обязанность предварительно согласовать в собственность бесплатно предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

     В судебном заседании истец и представитель истца уточнили требования, просили признать бездействие Департамента управления имуществом г. Самары по не принятию решения по заявлению Грачева А. Н. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, обязать Департамент управления имуществом рассмотреть по существу и принять решение по заявлению Грачева А. Н. о предварительном согласовании предоставления бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика     Департамента градостроительства    г.о. Самара требования не признала, указывая на отсутствие оснований.

             Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Приказом Министерства строительства Самарской области от 30.06.2015г. № 262-п был утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента, государственная услуга предоставляется в части рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка - в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), на рассмотрении такого уполномоченного органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. Срок принятия решения о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет не более чем 3 рабочих дня со дня получения указанного заявления. Срок приостановления рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может превышать оставшийся срок для утверждения ранее поданной в уполномоченный орган схемы расположения земельного участка. В случае приостановления рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка на срок 15 дней или более после завершения срока приостановления рассмотрения указанного заявления государственная услуга должна быть предоставлена в срок, не превышающий 15 дней.

Из материалов дела следует, что 26.05.2015г. Грачев А.Н. обратился к Главе Администрации городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов.

02.07.2015г. Департамент управления имуществом городского округа Самара возвратил документы заявителю на том основании, что в предоставленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение в собственность бесплатно земельного участка без проведения торгов.

    Решением Ленинского районного суда г. Самары от 23.12.15 г. решение Департамента управления имуществом г. о. Самары № от 02.07.15 г. признано незаконным и суд обязал Департамент управления имуществом г. о. Самары принять решение по заявлению Грачева А. Н. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

    Судом установлено, что в установленный законом месячный срок решение по заявлению Грачева А. Н. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка    не было принято, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления Грачева А. Н. в установленный законом срок, в связи с чем заявление истца подлежит удовлетворению.

    Ссылка представителей Департамента о том, что в их действиях отсутствует бездействие, поскольку истцу направлено письмо о необходимости предоставления судебного акта об уточнении решения суда в части возложения на Департамент обязанности предварительного согласования предоставления земельного участка, несостоятельна.

    В соответствии с требованиями указанного закона ответчик обязан был принять в месячный срок с момента поступления заявления Грачева А. Н. решение, однако на момент вынесения решения указанное решение не было принято, что не оспаривалось ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Грачева А.Н.      удовлетворить.

Признать незаконным    бездействие Департамента управления имуществом г. о. Самары по не принятию решения по заявлению Грачева А.Н. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом рассмотреть по существу и принять решение по заявлению Грачева А.Н. о предварительном согласовании предоставления бесплатно земельного участка, площадью 629 кв. м., по адресу: <адрес>.

            Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

    Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.16 г.

Судья                                                                                               Гороховик О. В.