Решение по делу № 2-1929/2013 ~ М-1550/2013 от 26.06.2013

Дело №2-1929\2013год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2013года      г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кореневой Н.Ф.,

при секретаре Саргсян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катковой Е.В. к Министерству финансов Московской области, Министерству образования Московской области, 3-е лицо, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения и о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его следующими доводами.

Каткова Е.В., в период /дата/ 1980 года по /дата/ 1999 год находилась в учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать бросила ее. В /дата/ 1991году Каткова Е.В. была переведена из Удельненского дошкольного дома ребенка в Зубовскую коррекционную школу-интернат 8 вида. С /дата/ 1999 году в возрасте 20 лет, Каткова Е.В. была направлена из Зубовской коррекционной школы-интерната в Орехово-Зуевский психоневрологический интернат.

На момент выпуска из Орехово-Зуевского психоневрологического интерната Каткова Е.В. не имела жилья, поскольку за ней не было сохранено жилое помещение, а также ей не было предоставлена гарантия обеспечения ее жилым помещением. В г. Клин, Московской области Администрация предоставила ей комнату в общежитии по адресу: /адрес/. В настоящее время Каткова Е.В. с дочерью проживает по адресу: /адрес/.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, Каткова Е.В. просит суд признать ее лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения за счет бюджета Московской области и включить ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета Московской области.

В судебном заседании истица поддержала свой иск по основаниям, указанным в заявлении.

Министерство финансов Московской области своего представителя в суд не направило, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что с иском не согласны, просят отказать в удовлетворении заявленных требований. Министерство финансов Московской области не обладает полномочиями ни по признанию за сиротой права на обеспечение жилым помещением, ни по обеспечению жилой площадью, поэтому Министерство финансов Московской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Просят отказать в удовлетворении иска Катковой Е.В. (л.д.46-49).

Министерство образования Московской области своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено.

Представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району Курицина Е.В. просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 1998, N 7, ст. 788; 2004, N 35, ст. 3607) были внесены изменения и она была изложена в новой редакции. Согласно ст.8 «1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями".

Действие вышеуказанного закона начинается с 1 января 2013года.

Согласно Закону Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 15.10.2012) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (принят постановлением Мособлдумы от 26.12.2007 N 12/28-П) статья 8 (в редакции Закона Московской области от 15.10.2012 N 151/2012-ОЗ, которые вступили в законную силу с 1 января 2013года),

«1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Согласно постановлению Правительства Московской области №75\5 от 13 февраля 2013года «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОЛНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" «В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа».

В соответствии с частью 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Клинского муниципального района Московской области от 9 февраля 2006 года №4\24 «Об установлении учетной норм общей площади жилого помещения для постановки на учет нуждающихся в жилье и нормы предоставления общей площади жилых помещений по договорам социального найма в Клинском муниципальном районе» (в редакции решения Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 23 11.2006 года №11\35, от 22.04.2010года №7\10) в Клинском муниципальном районе установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, -10 кв.м. общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире; - или 9 кв.м. жилой площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Каткова Е.В., /дата/ 1979 года рождения, являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей( л.д.8-27).

Согласно путевке № /номер/ от /дата/ 1980 года Катковой Е.В. была выдана путевка в Орехово-Зуевский дом ребенка (л.д.11-13,26).

За Катковой Е.В. не было сохранено право пользования каким-либо жилым помещением, доказательств обратного суду не представлено.

Каткова Е.В. проживает, в настоящее время, по адресу: /адрес/.

Каткова Е.В., /дата/ 1979 года рождения, на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2013 года, поставлена на учет по предоставлению жилой площади, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий (л.д.44).

Как следует из материалов дела, истица относится к категории лиц из числа детей-сирот, в связи с чем, по окончании общеобразовательного учреждения и по достижению 18 лет, будучи поставленной на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, имеет право на предоставление для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилым помещением может считаться реализованной лишь в том случае, если жилое помещение было реально предоставлено. Лица из числа детей-сирот, вставшие на учет качестве нуждающихся в жилом помещении, в установленном законом порядке, не могут быть лишены соответствующего права обеспечения жилым помещением Обеспечение жилой площадью в Клинском муниципальном районе указанной категории лиц возложено на администрацию Клинского муниципального района. Эти полномочия реализуются за счет субвенций, выделяемых муниципальным образованиям Московской области ( ст.12 Закона №248\2007-03 от 29.12.2007года).

Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются по договорам специализированного найма жилого помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Каткову Е.В., /дата/ 1979 года рождения, на период /дата/ 1991 года, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Признать Каткову Е.В. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, за счет субвенции из бюджета Московской области, выделенной на обеспечение лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и включить ее в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения за счет субвенции из бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течении месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/ 2013 года.

Судья Н.Ф. Коренева