Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2022 ~ М-26/2022 от 25.01.2022

дело № 2-130/2022

УИД: 68RS0007-01-2022-000067-57

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2022 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

с участием истца Позднякова В.П.,

представителя истца Афанасьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова Василия Петровича к администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Поздняков В.П. обратился в суд с иском к администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку - гараж, площадью 22,3 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что в 1975 году он построил на муниципальном земельном участке, принадлежащем администрации г. Жердевка здание гаража, без получения соответствующих разрешений. Право собственности не зарегистрировано. Права на земельный участок не оформлены, кадастровый учет не произведен.

Возведенное здание обладает признаками самовольной постройки, которое по заключению специалиста не нарушает прав и интересов других лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию г. Жердевки с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Земельный участок ему в законное пользование не выделялся. Назначение земельного участка допускает расположение на нем гаражей.

Истец Поздняков В.П. просит признать право собственности на самовольную постройку - гараж, площадью 22,3 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>

Истец Поздняков В.П., представитель истца Афанасьева И.В. в суде исковые требования поддержали, настаивают на удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области Чихачёва Е.В. в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражения на сик указывает, что разрешение на строительство не выдавалось, спорный объект находится в зоне "Зона застройки малоэтажными жилыми домами" (Ж2). Вид разрешенного использования земельного участка "объекты гаражного назначения", который предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей в указанной зоне, является условно разрешенным, а не основным. Земельный участок не образован, и не поставлен на кадастровый учет. Договор аренды, договор постоянного бессрочного пользования не заключены, после строительства самовольной постройки.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума № 10/22), при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Судом установлено, что истец Поздняков В.П. в 1975 года построил одноэтажный, кирпичный гараж, площадью 22,3 кв.м. без отведения земельного участка, выделения земельного участка под строительство и постановке его на кадастровый учет. По сведениям технического плана год завершения строительства 2021 год.

Гараж застройщика Позднякова является самовольной постройкой по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 данной статьи, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ истец обязан доказать принадлежность ему на установленном законом основании земельного участка под самодовольной постройкой и только, после этого доказывать основания возникновения права собственности на самовольную постройку.

Согласно п. 1 ст. 11. 2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено, судом истец проживает в многоквартирном доме. Гараж построен недалеко от дома в зоне Ж2. Доказательств постановки на кадастровый учет и предоставления земельного участка под строительство гаража на законном основании, истцом не представлены. Земельный участок под самовольной постройкой не образован и не поставлен на кадастровый учет, что установлено открытыми сведениями публичной кадастровой карты г. Жердевка, кадастровый квартал №.

Доказательств обращения в администрацию г. Жердевка по вопросу образования земельного участка и постановке на кадастровый учет, Поздняков В.П. не обращался. Право собственности на земельный участок под самовольной постройкой не приобретается на основании норм ст. 222 ГК РФ

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, не поставленные на кадастровый учет, и самовольные постройки, не являются объектами гражданских прав.

В рамках дела истец отказался от проведения землеустроительной экспертизы и строительно-технической экспертизу по проверке самовольной постройки на соответствие установленным требованиям, и исследования вопроса о возможности образования земельного участка под гаражом.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам, в рамках заявленных требований.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж может быть признано судом только за застройщиком, которому принадлежит земельный участок на законном основании, после образования земельного участка и кадастрового учета, получения земельного участка в аренду.

По сообщению администрации города Жердевка Тамбовской области земельный участок под строительство гаража не образовывался, на кадастровый учет не постановлен, и не передавался Позднякову в пользование по договору аренды или в собственность договору купли-продажи, разрешение на строительство не выдавалось, в выдаче акта ввода в эксплуатацию ответчиком отказано.

Поскольку Поздняков не является законным владельцем земельного участка под самовольной постройкой, за ним как застройщиком не может быть признано право собственности на объект недвижимости, до приобретения прав на земельный участок под гаражом, а так же до предоставления документов о постановке на учет земельного участка, межевого плана земельного участка.

Техническое заключение ООО АПК "СоюзПроект" от 2021 года (л.д. 29-36), в котором указано, что самовольная постройка - гараж соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, и находится в работоспособном состоянии, не является достаточном основанием признания права собственности на самовольную постройку, поскольку земельный участок под гаражом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Право пользование фактически занятым с 1975 года земельным участком у истца отсутствует.

Представитель ответчика Чихачёва Е.В. в письменных объяснениях указывает, что в месте расположения гаража образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок для размещения гаража не представляется возможным.

До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены. Речь идет о земельных участках, находившихся до этого в государственной или муниципальной собственности.

Правила такой передачи определены в ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Правила о "гаражной амнистии" не применяются к самовольно возведённым гаражам, расположенных на земельных участках, не поставленных на кадастровый учет.

Приобретательная давность с 1975 года не может распространяться на самовольно возведенное строение гараж, которое расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

На основании изложенного, суд отказывает в иске о признании право собственности на здание кирпичного гаража.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18.03.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░