Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6505/2018 ~ М-5596/2018 от 14.11.2018

Дело № 2-6505/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года                                                                                         г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С. С.,

при секретаре Федосовой Т. В.,

с участием помощника прокурора Свердловского района

г. Перми Целинской Ю. А., действующей на основании удостоверения,

представителя ответчика Шаловой А. К., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Порощая А. В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми гражданское дело по иску Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Металлист-Пермские моторы» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Металлист-Пермские моторы» (далее по тексту - АО «Металлист-ПМ») о возложении обязанности, указав, что на основании обращения -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ4- в прокуратуру района с заявлением по факту неисполнения АО «Металлист-ПМ» предписаний -ОРГАНИЗАЦИЯ3- управления надзорной деятельности и профилактической работы -ОРГАНИЗАЦИЯ2- проведена проверка соблюдения -ОРГАНИЗАЦИЯ1- обязательных требований пожарной безопасности. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором отделения надзорной деятельное) и профилактической работы <адрес> и поселку <адрес> проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении АО «Металлист-ПМ». В ходе проведения проверки установлен факт неисполнения названного предписания, устранено 2 пункта предписания. В адрес юридического лица АО «Металлист-ПМ» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату проведения внеплановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Металлист-ПМ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (цех №. АКБ, производственная часть цеха №, корпус № участок № цеха №, северное АКБ цеха №), отсутствует система оповещения людей (цех №. АКБ, производственная часть цеха №, корпус № участок № цеха №, северное АКБ цеха №), металлические косоуры лестничных маршей ведущие на антресольные этажи не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 45 (производственная часть цеха №), помещение лакокрасочного отделения (категории А) не отделено от соседних помещений тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха (производственная часть цеха №), в здании цеха 12 северное АКБ не выполнен монтаж автоматических установок пожаротушения, отсутствуют поэтажные двери, оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах; высота и ширина дверных проемов на путях эвакуации на выходах из актового зала не соответствует требованиям; уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на выходах из актового зала не соответствует требованиям; высота дверного проема на путях эвакуации на выходе из кабинета титанового литья не соответствует требованиям; допущен перепад высоты на путях эвакуации на выходе из кабинета титанового литья; двери помещения кладовой не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 30; допущено размещение антресолей в объеме производственного цеха; уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресоли не соответствует требованиям; металлические конструкции лестничных маршей не имеют требуемого Предела огнестойкости не менее R 60; высота и ширина горизонтальных путей эвакуации участка № не соответствует требованиям (преграждена балкой); уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресолях станочного участка № не соответствует требованиям; в столярном участке цеха № бункер сбора древесных отходов и пыли не оборудован автоматическими установками пожаротушения и противовзрывными устройствами; части зданий с различными категориями пожарной опасности (столярный цех и металлообработка) не отделены ограждающими преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; местные отсосы отходов деревообработки не оборудованы металлоуловителями и противовзрывными устройствами, а также огнезадерживающими клапанами; уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресолях столярного участка не соответствует требованиям; двери помещения кладовой не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 30; допущено размещение антресолей в объеме производственного цеха (участок изготовления моделей, новый участок); уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресоли не соответствует требованиям; в южном АБК цеха № высота дверного проема на путях эвакуации на выходе из АБК в цех не соответствует требованиям; отсутствуют поэтажные двери, оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах; помещение промывки на 4 этаже не оборудовано легкосбрасываемыми конструкциями в соответствии с требованиями; помещение промывки не отделено от помещений АБК тамбур шлюзом с постоянным подпором воздуха; отсутствуют поэтажные двери, оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах; подвальное помещение не поделено на отсеки в соответствии с требованиями; отсутствуют в подвальном этаже окна для дымоудаления; отсутствуют в подвальном этаже выходы непосредственно наружу; ширина и высота проходов в подвальном этаже не соответствует требованиям; отсутствует аварийное освещение путей эвакуации в подвальном этаже; подвальный этаж не отделен от первого этажа противопожарными перегородками 1 типа с устройством тамбур – шлюза с подпором воздуха при пожаре; помещения подвального этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует в подвальном этаже система оповещения людей при пожаре; части зданий различной функциональной пожарной опасности раздевалки в подвале и производственные помещения не отвечают требованиям; на 4 этаже цеха № АКБ в здании, в помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара; конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000, в здании и помещениях на 1 этаже цеха № АКБ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара; в здании корпуса № цеха № не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения; не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000, металлические конструкции лестничных маршей, ведущих в мужскую, женскую раздевалку, в подсобные помещения, не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 60; в здании и помещении корпуса № цеха № не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000; в помещениях 2 этажа восточной стороны корпуса № АКБ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара; в северо-западной части корпуса № над тамбуром эвакуационного выхода допущена эксплуатация антресолей с одним рабочим местом; в производственной части корпуса № цеха № конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000, в задании, в помещениях не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, помещения административной части корпуса № цеха № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре. Нарушения АО «Металлист-ПМ» обязательных требований пожарной безопасности в полном объеме не устраняются, что свидетельствует о неоднократном допущении неисполнения предписаний отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и поселку <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Таким образом, АО «Металлист -ПМ» пожарная безопасность объекта защиты - помещений АО «Металлист -ПМ» не обеспечена, не выполнены все условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе, направленные на своевременную и безопасную эвакуацию людей в случае пожара, до наступления предельных значений опасных факторов пожара, что свидетельствует о существовании реальной угрозы жизни и здоровья людей, находящихся помещениях в АО «Металлист -ПМ».

Истец просит возложить на Акционерное общество «Металлист-Пермские моторы» обязанность устранить в помещениях, эксплуатируемых и использующихся АО «Металлист-ПМ», нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной повторной внеплановой проверки и отраженные в предписании отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - помощник прокурора Свердловского района <адрес> в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, доводы, указанные в исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы искового заявления.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к числу которых относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяющей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из системного толкования положений Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Обязательными для исполнения руководителями организаций являются предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (предписание об устранении нарушений), а также предписания о проведении мероприятий в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (предписание по устранению несоответствия), вынесенные органами МЧС России.

Материалами дела установлено, что АО «Металлист-ПМ» эксплуатирует и использует помещения, находящиеся по адресу: <адрес>

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Свердловского района г. Перми установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения АО «Металлист-ПМ» обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой юридическому лицу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее 69 пунктов нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок для устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-34).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельное) и профилактической работы <адрес> проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении АО «Металлист-ПМ», в ходе проведения которой установлен факт неисполнения названного предписания, устранено 2 пункта предписания. В адрес юридического лица АО «Металлист-ПМ» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-46).

Определением Мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ АО «Металлист-ПМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер -СУММА-.

При проведении внеплановой проверки в марте-апреле 2018 года в отношении АО «Металлист-ПМ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (цех № АКБ, производственная часть цеха №, корпус № участок № цеха №, северное АКБ цеха №);

- отсутствует система оповещения людей (цех № АКБ, производственная часть цеха №, корпус № участок № цеха № северное АКБ цеха №);

- металлические косоуры лестничных маршей ведущие на антресольные этажи не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 45 (производственная часть цеха №);

- помещение лакокрасочного отделения (категории А) не отделено от соседних помещений тамбур-шлюзом с постоянным подпором воздуха (производственная часть цеха №);

- в здании цеха 12 северное АКБ не выполнен монтаж автоматических установок пожаротушения, отсутствуют поэтажные двери оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах; высота и ширина дверных проемов на путях эвакуации на выходах из актового зала не соответствует требованиям; уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на выходах из актового зала не соответствует требованиям; высота дверного проема на путях эвакуации на выходе из кабинета титанового литья не соответствует требованиям; допущен перепад высоты на путях эвакуации на выходе из кабинета титанового литья; двери помещения кладовой не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 30; допущено размещение антресолей в объеме производственного цеха; уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресоли не соответствует требованиям; металлические конструкции лестничных маршей не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R 60; высота и ширина горизонтальных путей эвакуации участка № не соответствует требованиям (преграждена балкой); уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресолях станочного участка № не соответствует требованиям;

- в столярном участке цеха № бункер сбора древесных отходов и пыли не оборудован автоматическими установками пожаротушения и противовзрывными устройствами; части зданий с различными категориями пожарной опасности (столярный цех и металлообработка) не отделены ограждающими преградами с нормируемыми пределами огнестойкости; местные отсосы отходов деревообработки не оборудованы металлоуловителями и противовзрывными устройствами, а также огнезадерживающими клапанами; уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресолях столярного участка не соответствует требованиям; двери помещения кладовой не выполнены в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее EI 30; допущено размещение антресолей в объеме производственного цеха (участок изготовления моделей, новый участок); уклон лестниц и ширина проступи на путях эвакуации на антресоли не соответствует требованиям;

- в южном АБК цеха № высота дверного проема на путях эвакуации на выходе из АБК в цех не соответствует требованиям; отсутствуют поэтажные двери, оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах; помещение промывки на 4 этаже не оборудовано легкосбрасываемыми конструкциями в соответствии с требованиями; помещение промывки не отделено от помещений АБК тамбур - шлюзом с постоянным подпором воздуха; отсутствуют поэтажные двери, оборудованные доводчиками для самозакрывания с уплотнением в притворах; подвальное помещение не поделено на отсеки в соответствии с требованиями; отсутствуют в подвальном этаже окна для дымоудаления; отсутствуют в подвальном этаже выходы непосредственно наружу; ширина и высота проходов в подвальном этаже не соответствует требованиям; отсутствует аварийное освещение путей эвакуации в подвальном этаже; подвальный этаж не отделен от первого этажа противопожарным и перегородки 1 типа с устройством тамбур – шлюза с подпором воздуха при пожаре; помещения подвального этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует в подвальном этаже система оповещения людей при пожаре; части зданий различной функциональной пожарной опасности раздевалки в подвале и производственные помещения не отвечают требованиям;

- на 4 этаже цеха № АКБ в здании, в помещениях не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара; конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000;

- в здании и помещениях на 1 этаже цеха № АКБ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара;

- в здании корпуса № цеха № не выполнен монтаж автоматической установки пожаротушения; не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000, металлические конструкции лестничных маршей, ведущих в мужскую, женскую раздевалку, в подсобные помещения, не выполнены с пределом огнестойкости не менее R 60;

- в здании и помещении корпуса № кв.м. цеха № не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара, конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000;

- в помещениях 2 этажа восточной стороны корпуса № АКБ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара;

- в северо-западной части корпуса № над тамбуром эвакуационного выхода допущена эксплуатация антресолей с одним рабочим местом;

- в производственной части корпуса № (производственная часть) цеха № конструкции пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000, в задании, в помещениях не выполнен монтаж системы оповещения людей в случае возникновения пожара;

- помещения административной части корпуса № цеха № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей при пожаре.

Как следует из п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, является одним из способов защиты гражданских прав.

Нарушая федеральное законодательство о пожарной безопасности, ответчик посягает на гарантированные ст.ст. 20, 41, 44 Конституции РФ праве человека на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку АО «Металлист-ПМ» неоднократно допускает не исполнение предписаний Отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, таким образом, общество не обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты - помещений АО «Металлист-ПМ», не выполняет условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе, направленные на своевременную и безопасную эвакуацию людей в случае пожара, до наступления предельных значений опасных факторов пожара, что свидетельствует о существовании реальной угрозы жизни и здоровья людей, находящихся помещениях в АО «Металлист-ПМ».

Меры, принимаемые АО «Металлист -ПМ» к устранению выявленных нарушений, являются недостаточными для обеспечения пожарной безопасности, соблюдения гарантий недопущения реальной угрозы жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях АО «Металлист -ПМ».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на АО «Металлист -ПМ» следует возложить обязанность устранить в помещениях, эксплуатируемых и использующихся АО «Металлист -ПМ», нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной внеплановой проверки и отраженные в предписании отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

           Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Металлист-Пермские моторы» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Металлист-Пермские моторы» обязанность устранить в помещениях, эксплуатируемых и использующихся АО «Металлист-Пермские моторы», нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведенной повторной внеплановой проверки и отраженные в предписании отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                                                                             Лучникова С. С.

Мотивированное решение составлено 21.12.2018 года.