Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23118/2019 от 11.07.2019

Судья Малюкова Т.С.                                                         Дело №33-23118/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Шишкина И.В.,

при секретаре Лесик Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Н.Н.В. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 4 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Н.Н.В. к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Н.Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г.Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований, просила признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по              <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с                    <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, с               <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по             <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Ответчик иск не признал.

Решением Пушкинского городского суда от 4 марта 2019 года иск удовлетворен частично. Суд включил в медицинский стаж все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязал ответчика назначить пенсию с <данные изъяты>. В назначении пенсии с                     <данные изъяты> отказал.

Не согласившись с решением суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>, истец просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона    №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список от 29 октября 2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона     «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от                           6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до                   1 января 1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от          29 октября 2002 года №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от      29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от       29 октября 2002 года №781 (далее Правила).

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Н.Н.В. <данные изъяты> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ответчика от <данные изъяты> в назначении пенсии отказано. На день обращения специальный стаж Н.Н.В. составил      28 лет 9 месяцев 5 дней.

В медицинский стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по           <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>,                       <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с             <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Повторно истец обратилась с заявлением о назначении пенсии               <данные изъяты>.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж.

Ответчик не оспаривает решение в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

          В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

          Отказывая в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>, суд исходил из того, что на день повторного обращения за назначением пенсии, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истца не имелось требуемого тридцатилетнего стажа. При таких обстоятельствах суд счел возможным обязать ответчика назначить Н.Н.В. пенсию с момента возникновения права, с <данные изъяты>.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции допустил арифметическую ошибку при подсчете специального стажа. Ответчиком по состоянию на <данные изъяты> в бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж истца 28 лет 9 месяцев 5 дней. Период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 331 день. После первоначального обращения за назначением пенсии истец продолжала медицинскую деятельность в течение 130 дней, что в сумме дает 461 день или 1 год 3 месяца 11 дней. По состоянию на <данные изъяты> её специальный стаж составил 30 лет 0 месяцев 16 дней (28 лет 9 месяцев 5 дней + 1 год 3 месяца 11 дней), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с <данные изъяты>.

Учитывая изложенное в настоящем определении, судебная коллегия изменяет решение в части даты назначения досрочной страховой пенсии Н.Н.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 4 марта 2019 года в обжалованной части – в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 30 ноября 2018 года изменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №16 по г.Москве и Московской области назначить Н.Н.В. досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Н.Н.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи