Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3062/2022 ~ М-2847/2022 от 19.08.2022

№ ***

№ ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при аудиопротоколировании и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козыревой Л.В.,

с участием прокурора ФИО5, представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4, представителя прокуратуры Самарской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению Фадеева И.П. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании неправомерными действий сотрудников, выразившееся в применении мер дисциплинарных взысканий, права на реабилитацию,

УСТАНОВИЛ :

Фадеев И.П. обратился в суд с административном иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании неправомерными действий сотрудников, выразившееся в применении мер дисциплинарных взысканий, права на реабилитацию. Просит признать незаконными и необоснованными меры дисциплинарного взыскания наложенных на него в период с 24.04.1995г. по 13.10.2000г. по причине незнания ПВР, признать право на реабилитацию, восстановить права на перевод его на обычные и облегченные условия содержания. Сославшись на то, что он был задержан за ряд совершенных преступлений 22.10.1992г., 14.04.1995г. и был осужден Приволжский Окружным судом к исключительной мере наказания расстрелу.

Определением Военного Верховного суда приговор от 14.04.1995г. был оставлен без изменений 16.04.1996г.

Указом Президента РФ от 17.05.1999г. № *** исключительная мера наказания заменена на пожизненное лишение свободы с отбыванием в колонии особого режима.

В ФКУ СИЗО-2 г.Сызрани он прибыл 24.04.1995г. и пробыл до 13.10.2000г. до этапирования в ФКУ ИК-6 г.Соль-Илецк Оренбургской области.

В период с 24.04.1995г. по 13.10.2000г. он не был ознакомлен с ПВР.

В связи с тем, что не был ознакомлен с ПВР допустил незначительные нарушения по содержанию и к нему применен ряд дисциплинарных взысканий, что впоследствии препятствовало переводу на обычные условия и облегченные условия содержания, а именно: 27.07.1995г. (10 суток), 12.09.1995г. (3 суток), 20.09.1995г. (15 суток), 21.05.1995г. (10 суток), 21.05.1996г. (15 суток), 19.08.1996г. (7 суток), 23.01.1997г. (15 суток), 14.03.1997г. (5 суток), 21.03.1997г. (5 суток), 16.04.1997г. (5 суток), 23.04.1997г. ( 10 суток), 12.07.1997г. (7 суток), 04.10.1997г. (15 суток), 12.10.1997г. (7 суток), 07.02.1998г. (15 суток), 31.08.1998г. (3 суток), 29.10.1998г. (10 суток), 15.10.1999г. ( 7 суток).

Определением от 07.10.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Самарской области.

В связи с неоднократным отсутствием возможности проведения судебного заседания по средствам видеоконференцсвязи на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом. Принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку истца, просившего о рассмотрении дела в его присутствии при условии отсутствия возможности проведения видеоконференц-связи в судебном заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Административный истец Фадеев И.П., опрошенный ранее в ходе посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал. Добавил, что также нарушены сроки содержания, предусмотренные п.21 и п.22. Срок составляет 10 суток, его держали первый раз 19 суток, второй раз 13 суток. Обратился в суд с пропуском срока, так как поздно узнал, что его должны были знакомить с ПВР.

Представитель административного ответчика по доверенности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области ФИО4 в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным ранее в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Прокуратуры Самарской области ФИО5, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Суд, заслушав, представителей административного ответчика, Прокуратуры Самарской области, заключение прокурора полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 вышеназванного закона в местах содержания под стражей: устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Закона №103-ФЗ).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденные приказом МВД РФ от 20.12.1995 № *** в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (от 15.07.1995г. № ***) регламентируют внутренний распорядок в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы МВД России в целях обеспечения в них режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с пунктом 1.6 ПВР СИЗО лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, являющиеся приложением № *** к ПВР СИЗО.    

Согласно п. 2.10 ПВР СИЗО принятым в следственный изолятор подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником следственного изолятора и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки следственного изолятора выдаются Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания : выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Судом установлено, что согласно справке начальника отдела специального учета от 01.10.2020 Фадеева И.П., <дата> г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области 24.04.1995.    

Осужден 14.04.1995 Военным судом Приволжского военного округа по п. «а» ст. 247, п. «а,б,в,д,е» ч.2 ст. 146, ч.1 ст. 117, п. «а,г,е,з,и» ст.102, ст. 40 УК РФ к исключительной мере наказания-смертная казнь. Приговор вступил в законную силу 24.04.1995.

Указом Президента РФ от 17.05.1999 ИМН заменена на пожизненное лишение свободы в порядке помилования (согласно ч.б ст. 74 УИК режим особый).

13.10.2000г. Фадеев И.П. направлен в распоряжение ФКУ ИК-6 УФСИН Россий по Оренбургской области, на основании наряда ГУИН МЮ РФ № *** от 31.08.2000г.

Согласно материалам о привлечении истца к дисциплинарной ответственности из личного дела находящегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Фадеев И.П. в период содержания в СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер (изолятор) за нарушение тюремного режима:

18.09.1995г. развел огонь в камере. Постановление начальника учреждения от 19.09.1995 - водворение в ШИЗО на 10 суток.

Согласно п.3 Приложения № *** к приказу МВД РФ от 20.12.1995 № *** «Об утверждении     Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной    системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещено вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях следственного изолятора, перестукиваться или переписываться с ними.

С вышеуказанным постановлением Фадеев И.П. ознакомлен.

17.08.1996г. нарушал межкамерную изоляцию, режим содержания систематически. Постановление начальника учреждения ШИЗО-7 суток.

Согласно п. 3 Приложения № *** к приказу МВД РФ от 20.12.1995 № *** «Об утверждении     Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещено вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся    в    других камерах    или иных помещениях следственного изолятора, перестукиваться или переписываться с ними.

С вышеуказанным постановлением Фадеев И.П. ознакомлен.

12.07.1997г. Фадеев И.П. нарушал межкамерную изоляцию с помощью веревки связывался с заключенными другой камеры 09.07.1997. Постановление начальника учреждения от 2.07.1997 водворение в ШИЗО-7 суток.

Согласно п.3 Приложения № *** к приказу МВД РФ от 20.12.1995 № *** «Об утверждении     Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещено вести

переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов     лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях следственного изолятора, перестукиваться или переписываться с ними.

С вышеуказанным постановлением Фадеев И.П. ознакомлен.

21.05.1998 при техническом осмотре камеры изъяты запрещенные предметы, веревка, таблетки. Постановление начальника учреждения от 21.05.1998 - водворение в ШИЗО 15 суток.

Согласно приложения № *** к приказу к приказу МВД РФ от 20.12.1995 № *** «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» гвоздь не входит в перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными.

С вышеуказанным постановлением истец ознакомлен.

04.10.1997 при техническом осмотре камеры изъята газовая одноразовая зажигалка, оторванная труба от санитарного узла 30см.

Согласно приложения № *** к приказу МВД РФ от 20.12.1995 № *** «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» гвоздь не входит в перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которы подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем являются запрещенными.

С вышеуказанным постановлением Фадеев И.П. ознакомлен.

В соответствии со ст.54 Закон РСФСР от 18.12.1970 «Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР» (вместе с «Исправительно-трудовым кодексом РСФСР») во время содержания в карцере, штрафном или дисциплинарном изоляторе осужденным запрещаются свидания, отправка писем, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. В карцере и в штрафном изоляторе постельные принадлежности не выдаются, водворенные в них осужденные на прогулку не выводятся. Содержание осужденных в карцере одиночное.

Осужденный может обжаловать наложенное взыскание вышестоящему начальнику, однако подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он признается не имеющим взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административно судопроизводства, если настоящим Кодексом не установлю иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех: месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным ответчикам в соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ предоставлены доказательства правомерности наложенных на административного истца мер дисциплинарного воздействия.

Так же судом установлено, что Фадеев И.П. был ознакомлен со всеми оспариваемыми постановлениями начальника учреждения о водворении в штрафной изолятор от 27.07.1995. 07.09.1995, 14.03.1997, 21.03.1997, 16.04.1997, 23.04.1997, 12.10.1997, 07.02.1998, 31.08.1998, 29.10.1998, с заявлениями об оспаривании их в установленные сроки ни к администрации изолятора, ни в прокуратуру не обращался. Согласно справки по обращения Фадеева И.П. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области № *** от 08.09.2022 согласно учетно-регистрационным формам канцелярии учреждения Фадеев И.П. 1972 г.р. с письменными и устными обращениями по вопросам наложения дисциплинарных взысканий в период его содержания с СИЗО-2 с 24.04.1995 по 13.10.2000г. в адрес администрации учреждения не обращался.

Вместе тем, с данным административным иском о признании незаконными и необоснованными мер дисциплинарного взыскания наложенными на него в период с 24.04.2019 по 13.10.2000г. обратился в суд лишь 11.08.2022г. (согласно штампа на конверте), по истечению 22 лет, за сроком исковой давности.

Также установлено, что решением Сызранского городского суда от 18.12.2000г. по делу № *** административный иск Фадеева И.П. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания – оставлен без удовлетворения.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неоднократное нарушение правил изоляции.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст. 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

В то же время Фадеев И.П. не предоставил доказательств обстоятельств, на которые он ссылается, не указал каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Доводы административного истца Фадеева И.П. о неправомерных действиях административных ответчиков, выразившееся в применении мер дисциплинарных взысканий, не нашли своего подтверждения, и не подлежат удовлетворению.

Главой 18 «РЕАБИЛИТАЦИЯ» Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ, определены основания возникновения права на реабилитацию признания права на реабилитацию.

Таким образом, Фадеев И.П. обращаясь в суд с требованием о признании права на реабилитацию и изменения режима содержания избрал неверный способ защиты своих прав, поскольку предусмотренное статьей 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации право на реабилитацию у него отсутствует и данные требования не могут быть рассмотрены в рамках данного административного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Фадеева И.П. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья :                  Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья : Уварова Л.Г.