Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-269/2012 от 16.08.2012

И.о. мирового судьи

судебного участка № 39

мировой судья

судебного участка № 37

Самарской области Стякова Е.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2012 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

c участием представителя прокуратуры - помощника прокурора Мосталыгиной А.В.

при секретаре Задорожной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление Заместителя прокурора Промышленного района г. Самары на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 39 мирового судьи судебного участка № 37 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Отказать в принятии искового заявления Заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, филиала № 9 ГУ – Самарского регионального отделения фонда социального страхования РФ к ООО «СПК» о взыскании недоимки по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 1 квартал 2012г.»,

установил:

     Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился к мировому судье в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ООО «СПК» в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, филиала № 9 ГУ – Самарского регионального отделения фонда социального страхования РФ, в котором просил взыскать с ответчика сумму задолженности по страховым взносам.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 39 мировым судьей судебного участка № 37 Самарской области было постановлено указанное выше определение.

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары, считая вышеназванное определение незаконным, обратился в суд с представлением, в котором просил отменить определение мирового судьи судебного участка № 39 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, направив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Самара Мосталыгина А.В. представление Заместителя прокурора Промышленного района г. Самары поддержала, просила определение мирового судьи отменить.

    Заслушав участвовавшего в судебном заседании представителя прокуратуры Мосталыгину А.В., исследовав материалы дела, суд считает определение и.о. мирового судьи судебного участка № 39 мировым судьей судебного участка № 37 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст.1 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 10 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд социального страхования управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Фонд социального страхования осуществляет, в том числе, обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет…

Взыскания производятся в пользу соответствующего фонда, осуществляющего интересы Российской Федерации в этой сфере.

В силу ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно ч. 4. ст.18 ФЗ № 212 взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится: 1) с организации, которой открыт лицевой счет; 2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями); 3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями); 4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. ( ч.2, 3 и 5 ст.19 ФЗ № 212-ФЗ).

Таким образом, вышеуказанным нормативным актом предусмотрен определенный порядок взыскания с юридических лиц задолженности по оплате страховых взносов. Данный порядок заключается в направлении требования об уплате страховых взносов и принятии органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании задолженности. Обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по оплате страховых взносов возможно только в случае истечения предусмотренного законом срока на принятие вышеуказанного решения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод, и законных интересов в сфере трудовых ( служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку финансовые средства вышеназванных внебюджетных фондов являются собственностью Российской Федерации, суд полагает, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, независимо от того, что действующее законодательство предусматривает наличие специального учреждения-фонда социального страхования, на который возложена обязанность по взысканию недоимок по страховым взносам.

Федеральный Закон № 212-ФЗ, на который ссылается и.о. мирового судьи в оспариваемом определении, при соблюдении приведенной выше процедуры и сроков, предусматривает обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по оплате страховых взносов. Поскольку проверка соблюдения данного порядка и сроков обращения возможна только в стадии досудебной подготовки или судебного разбирательства, по мнению суда, у мирового судьи отсутствовали основания для вывода об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания спорной задолженности в судебном порядке и отказа в принятии заявления по данным основаниям.

Суд находит обоснованным довод представления о том, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с нарушением ответчиком норм гражданского законодательства, а не в связи с экономическим спором, в связи с чем ссылка и.о. мирового судьи на п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ как основание отказа в принятии искового заявления, по мнению суда, не может быть признана правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд

Определил:

    Представление Заместителя прокурора Промышленного района г. Самары –удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 39 мирового судьи судебного участка № 37 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии искового заявления Заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, филиала № 9 ГУ – Самарского регионального отделения фонда социального страхования РФ к ООО «СПК» о взыскании недоимки по страховым взносам – отменить, исковое заявление возвратить мировому судье судебного участка № 39 Самарской области для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись Митина И.А.

Копия верна

Судья

Секретарь