Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2401/2018 ~ М-1675/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-2402/15-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 23 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием истца – Степановой О.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ВЧ 11262 – Селезнева Д.Ю.,

при секретаре – Гладких Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Ольги Ивановны к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения об оспаривании действий, понуждении в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Степанова О.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» об оспаривании действий, понуждении в заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленного иска указано о том, что приказом командира по части № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу медицинской сестрой медицинского пункта. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации «Об организации в Вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных помещений или жилых помещений в общежитие лица гражданского персонала Вооруженных сил РФ» от 18.07.2014 года №485 истец была учтена в реестре лиц гражданского персонала на получение служебного жилья, о чем получила уведомление №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя «Западрегионжилье МО РФ» было направлено обращение с просьбой заключить договор найма на занимаемое Спепановой (Чайка) О.И. служебное помещение, в чем ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Полагает указный отказ незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем просит признать незаконным действия руководителя «Западрегионжилье МО РФ» отделения в Курской области – г. Курск, выраженные в отказе заключить договор найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с ней договор найма указанного жилого помещения.

Истец Спепанова О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Войсковой части 1262, привлеченного по инициативе суда в соответствии с положениями ст. 43 ГПК РФ, по доверенности Селезнев Д.Ю. не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ФГКУ «Западрегионжилье МО РФ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ. С учетом мнения участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ч.ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий участников жилищных правоотношений, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Степанова О.И. (до этого Еропсаева, Чайка) состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, являясь гражданским персоналом МО РФ, в соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность медицинской сестры пункта.

Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: выпиской из приказа командира войсковой части № справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.

Как следует из материалов дела, Степанова О.И. совместно с членом ее семьи ФИО6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, однако в указаном жилом помещении не проживают.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 18.07.2014 года №485 на основании заявления и представленных документов Степанова О.И. (Чайка) учтена в реестре лиц гражданского персонала для предоставления служебного жилого помещения по мету прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных сил Российской Федерации, о чем свидетельствует уведомление об учете лица гражданского персонала № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из доводов, изложенных в иске и озвученных в судебном заседании, Степанова О.И. в настоящее время проживает в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в отношении указанного жилого помещения на период работы, однако в удовлетворении такого заявления ей было отказано.

Рассматривая заявленные требования о признании отказа недействительным и понуждении заключить договор найма жилого помещения, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденным Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014 лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.

Порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации определен в Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485 (далее –Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6).

В соответствии с п. 7 Инструкции для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста); б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи; в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение N 3 к настоящей Инструкции): занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи; занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала; занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала; принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

В случае изменения ранее представленных сведений лицо гражданского персонала в течение пяти дней направляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) измененные сведения согласно указанному образцу.

При принятии положительного решения с лицом гражданского персонала заключается договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п. 8 Инструкции договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. 9 Инструкции передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 N 1135 (ред. от 28.02.2011) "Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" за федеральным государственным учреждением "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации закреплена территория субъекта Российской Федерации – Курская область.

Таким образом, ФГКУ "Западрегионжилье МО РФ» обладает полномочиями на принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма и подписание акта приема-передачи спорного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом не представлено доказательств обращения в ФГКУ "Западрегиожилье МО РФ» с заявлением установленного образца о предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту нахождения службы (работы), в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность принимать решение о предоставлении либо не предоставлении служебного жилого помещения.

Поскольку представленное в материалы дела заявление о заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует форме и содержанию установленного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 N 485 образца, в связи с чем было рассмотрено ответчиком как обращение, на которое был дан письменный ответ.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению о том, что действиями ответчика субъективное право истца на обеспечение служебным жильем не нарушено, а заявленный иск в этой связи является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Степановой Ольге Ивановне отказать в удовлетворении иска к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения об оспаривании действий, понуждении в заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья                                     Великих А.А.