Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13787/2016 от 16.05.2016

Судья Ильин С. М. Дело № 33-13787/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.

судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2016 года апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области на решение Воскресенского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года по делу по иску Субботиной Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии недействительным,

объяснения истицы, представителя ответчика по доверенности,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Субботина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по городу Москве и Московской области, уточнив который, просила признать незаконным решение ответчика от 01.10.2015 г. об отказе во включении в её специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев: периода работы в качестве палатной медицинской сестры в Городской клинической больнице № 15 им. О.М.Филатова с 05.07.1988 г. по 31.12.1991 г.; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.04.1994 г. по 26.08.1994 г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2008 г. по 05.11.2008 г. и с 22.11.2008 г. по 03.12.2008г.

В обоснование требований указала, что пенсионным органом ей необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанных периодов ее трудовой деятельности в льготном исчислении.

Представитель ответчика - ГУ УПФР № 22 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица – Городской клинической больницы № 15 имени О.М.Филатова в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Решением Воскресенского городского суда от 01 марта 2016 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения к ней, просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода её работы палатной медицинской сестрой в Городской клинической больнице № 15 с 05.07.1988 г. по 31.12.1991 г., как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, оснований для отмены решения суда в обжалованной части не находит.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее - Список от 29.10.2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам палатным, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подп."б" п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано хирургическое отделение стационара, а в числе наименований должностей – должность медицинской сестры палатной.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривается, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Субботина Т.В. имеет профессиональное образование по профессии медицинская сестра, с 1988 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в спорной период работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Городской клинической больницы №15 им. О.М.Филатова.

Разрешая спор, суд правильно применил названные нормы пенсионного законодательства, пришел к обоснованному выводу, что спорный период работы истицы с 05.07.1988 г. по 31.12.1991 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном соотношении один год работы за один год шесть месяцев, поскольку должность и учреждение, в которых протекала её трудовая деятельность, предусмотрены Списком от 06.09.1991 г. № 464, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в указанном порядке.

Выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами в деле, которым судом дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности включения спорных периодов в льготном исчислении в связи с тем, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") не предусматривался такой льготный порядок исчисления стажа, а такое право появилось у медицинских работников с 01.01.1992 года, с момента утверждения постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, судебная коллегия находит необоснованными.

Ныне действующий Список от 29.10.2002 года №781 и подп."б" п.5 Правил устанавливают зачет периодов работы в должности медсестры палатной хирургического отделения в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев. Частью 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По смыслу закона, ранее действующее законодательство применяется в случае, если в настоящем Федеральном законе не предусмотрена возможность исчисления периодов работы в льготном порядке. Действующим правовым регулированием предусмотрено исчисление медицинского стажа в льготном порядке. Учитывая, что Субботина Т.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 14 июля 2015 года, оценка её пенсионных прав должна производиться по условиям и нормам Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика в обжалованной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи