Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2017 ~ М-336/2017 от 19.05.2017

Дело 2-338/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года                                 г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

с участием истца – помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «КомСистемы» о признании незаконным бездействия по неисполнению мероприятий утвержденной на ДД.ММ.ГГГГ производственной программы, возложении обязанности по исполнению мероприятий производственной программы, обращении решения суда к немедленному исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «КомСистемы» о признании незаконным бездействия по неисполнению мероприятий утвержденной на ДД.ММ.ГГГГ производственной программы, возложении обязанности по исполнению мероприятий производственной программы в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, указав в его обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена поверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере водоотведения на территории рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области. Проверкой установлено, что ресурсоснабжающей организацией п. Прогресс – ООО «КомСистемы» - нарушается законодательство в сфере водоотведения населения на территории городского округа – рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области.

Согласно производственной программы ООО «КомСистемы» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ» для ООО «КомСистемы» утверждено проведение следующих мероприятий по ремонту объектов водоснабжения <адрес> на сумму <.....> тысяч руб. : замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес>- <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., установка теплосчетчика – <.....> руб., ремонт канализационных колодцев – <.....> тысячи руб.

Однако проверкой установлено, что ООО «КомСистемы» указанные мероприятия не выполнены в полном объеме и до настоящего времени остаются неисполненными следующие мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ: ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес>- <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., установка теплосчетчика – <.....> руб.

Ссылаясь на ст. 2, ч. 5 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 12, 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406, п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 45, ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «КомСистемы» по неисполнению мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №). Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КомСистемы» исполнить следующие мероприятия производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №): 1) ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес>- <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., установка теплосчетчика – <.....> руб., в течение 1 месяца с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В подготовительной части судебного заседания истцом – помощником прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткиным А.Н. заявленные исковые требования уточнены, просил суд, ссылаясь на ст. 2, ч. 5 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 12, 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406, Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406, п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 45, ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «КомСистемы» по неисполнению мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ года №), обязать Общество с ограниченной ответственностью «КомСистемы» исполнить следующие мероприятия производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №: 1) ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., 2) замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., 3) замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., 4) замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., 5) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 6) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> - <.....> тысяч руб., 7) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 8) установка теплосчетчика – <.....> тысяч руб., обратить исполнение решения к незамедлительному исполнению, о чем представлено письменное заявление (л.д. 79-80).

Истец – помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткин А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «КомСистемы» по неисполнению мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №), обязать Общество с ограниченной ответственностью «КомСистемы» исполнить следующие мероприятия производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №): 1) ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., 2) замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., 3) замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., 4) замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., 5) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 6) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> - <.....> тысяч руб., 7) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 8) установка теплосчетчика – <.....> тысяч руб., обратить исполнение решения к незамедлительному исполнению.

Представитель 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ссылаясь на ст. 2, подп. 3п. 1 ст. 5 Федеральным законом Российской Федерации № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», указал о том, что Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/в для потребителей ООО «КомСистемы» установлены тарифы в сфере водоотведения на регулируемый период ДД.ММ.ГГГГ, в том числе вышеуказанным приказом утверждена производственная программа в сфере водоотведения в отношении ООО «КомСистемы». Пунктом 32 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 641, предусмотрена обязанность регулируемых организаций представлять ежегодно, до ДД.ММ.ГГГГ, в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. Согласно п. 3.32.2 Постановления Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области», Управление осуществляет контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Согласно представленному отчету за ДД.ММ.ГГГГ фактическая сумма расходов на текущий ремонт централизованных систем водоотведения, либо объектов, входящих в состав таких систем, составила <.....> тысяч руб., в том числе расходы на текущий ремонт <.....> тысяч руб., расходы на капитальный ремонт составили <.....> тысяч руб. В производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов. Приказом Управления утверждена производственная программа в отношении ООО «КомСистемы», в том числе перечень мероприятий на проведение текущего ремонта централизованных систем водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем на сумму <.....> тысяч руб. на проведение капитального ремонта централизованных систем водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем на сумму <.....> тысяч руб. Согласно представленному ООО «КомСистемы» отчету о выполнении производственной программы, фактические затраты за ДД.ММ.ГГГГ превысили сумму расходов, учтенную при утверждении производственной программы на сумму <.....> тысячи руб., при этом документов, подтверждающих фактическое исполнение производственной программы, а именно, данные бухгалтерской отчетности, акты выполненных работ и др. в адрес Управления предприятием не представлено. Доказательств, документов и информации о невыполнении ООО «КомСистемы» каких-либо плановых мероприятий, заложенных организацией в производственную программу, утвержденную на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Управления не поступало. ООО «КомСистемы» не привлекалось Управлением к ответственности за неисполнение обязанности по представлению отчетности о выполнении мероприятий, включенных в производственную программу. Тарифы в отношении регулируемых видов деятельности ООО «КомСистемы», установленные на ДД.ММ.ГГГГ применялись правильно, без нарушений действующего законодательства (л.д. 25-26).

3-е лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, направленном в суд не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 76).

Ответчик ООО «КомСистемы» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве, направленном в суд, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о том, что согласно производственной программе, утвержденной Приказом Управления регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «КомСистемы» выполнило следующие работы: замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), замена насоса КНС (силами Администрации пгт. Прогресс), замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес>, потому как данный участок послужил причиной затопления участка <адрес>), замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), ремонт канализационных колодцев (ДД.ММ.ГГГГ). Произвести больший объем работ, согласно производственной программе не представилось возможным в связи с тем, что денежные средства, поступающие в кассу и на расчетный счет Общества распределялись на заработную плату, аварийные работы, связанные с содержанием канализационных сетей, а также иные обязательные платежи(налоги, электроэнергия). Тариф, установленный для ООО «КомСистемы», согласно экспертному заключению, был уменьшен в несколько раз, что привело к уменьшению объема работ, установленного производственной программой, потому как были исключены суммы на ГСМ, на заработную плату, на электроэнергию и иное. В настоящее время ООО «КомСистемы» направило в Арбитражный суд Амурской области заявление о признании должником (банкротом), в связи с наличием задолженности свыше <.....> руб. Считает, что исковое заявление прокурора г. Райчихинска Амурской области подлежит отмене (л.д. 28).

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц, ответчика.

Выслушав истца – помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткина А.Н., суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором г. Райчихинска Амурской области, действующим в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области, исковых требований, по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предполагает, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 41 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, разрабатывается производственная программа на срок действия регулируемых тарифов. Производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производственная программа должна содержать: 1) перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; 2) планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); 3) объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; 4) график реализации мероприятий производственной программы; 5) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 6) иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности производственной программы организации.

В силу положений ст. 2 указанного нормативно-правового акта производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, это программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 5ст. 32 данного Закона установлено, что при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

При определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций учитываются расходы, необходимые для реализации планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планов мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планов снижения сбросов, а также расходы на реализацию иных мероприятий, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в том числе определенных на основе результатов технических обследований, в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения таких организаций (п. 12, 26 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406).

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «КомСистемы» является юридическим лицом, учреждено без ограничения срока деятельности, является коммерческой организацией.. Предметом деятельности Общества являются, в том числе, подъем и распределение воды, удаление сточных вод, отходов, аналогичная деятельность, транспортирование по трубам, обеспечение правильной эксплуатации и обслуживания объектов жилого фонда, оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту инженерных сетей, предоставление коммунальных ресурсов, эксплуатация объектов инфраструктуры поселка, проектирование, строительство, эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения, а также осуществление других работ и оказание услуг. Общество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет в налоговом органе, имеет ОГРН №, ИНН/КПП №. О данном обстоятельстве свидетельствует Устав ООО «КомСистемы» в редакции ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-34), а также свидетельства ФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 36), выписка их Единого государственного реестра юридических лиц ООО «КомСистемы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Обществом, являющимся ресурсоснабжающей организацией, с Отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение №, согласно которому концессионер обязуется в период действия настоящего соглашения за свой счет провести капитальный ремонт и реконструкцию (модернизацию) объектов водоотведения, обеспечение потребителей муниципального образования рабочий поселок (пгт.) Прогресс коммунальными услугами (водоотведения) в соответствии с назначением имущества, являющегося объектом настоящего соглашения, с использованием этого имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования данным имуществом для осуществления указанной деятельности, объект соглашения принадлежит концеденту на праве собственности. Концессионное соглашение заключено на срок <.....> лет с момента его вступления в законную силу. В Приложении № к Соглашению поименованы объекты, в том числе канализационные сети, канализационная станция, сливные коллекторы, насосы для откачки воды, компрессоры, внутренняя система водоснабжения и др. имущество, переданное по акту ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-42, 43-46).

Судом установлено, что ответчиком ООО «КомСистемы» была разработана производственная программа на ДД.ММ.ГГГГ, содержащая перечень плановых мероприятий по ремонту объектов, находящихся в эксплуатации, необходимых ресурсных затратах, сроках проведения мероприятий, финансовых потерях, ожидаемой эффективности работ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.12.2013 года № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Положением об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, утвержденным Постановлением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением Правления управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены производственные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ, тарифы в сфере водоотведения для потребителей организаций (л.д. 47).

При изучении указанной Производственной программы, утвержденной для ООО «КомСистемы» на ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ответчик имеет обязательство в плановом порядке, согласно утвержденному графику работ, провести следующие мероприятия, связанные с ремонтом объектов централизованной системы водоотведения, направленные на улучшение качества питьевой воды, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, снижению потерь воды при транспортировке, а именно, произвести замену труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., осуществить ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., произвести замену насоса на КНС – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> - <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., установку теплосчетчика – <.....> руб., осуществить ремонт канализационных колодцев – <.....> тысячи руб. (л.д. 10-12, 48-49, 52).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении тарифов сфере водоотведения для потребителей ООО «КомСистемы» (пгт. Прогресс( на ДД.ММ.ГГГГ, заявленный объем реализации услуг потребителям составляет <.....> тыс.куб.м., при утверждении производственной программы Управлением произведена корректировка объемов реализации услуг водоотведения бюджетным потребителям в соответствии с представленным реестром договоров, ремонтные расходы составляли по экономически обоснованных расходах по результатам экспертизы <.....>, всего расходы составляли <.....>, рост тарифа со ДД.ММ.ГГГГ составил <.....>% (л.д. 63-68).

Судом установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка по поручению прокуратуры Амурской области по фактическим мероприятиям по производственным программам по водоотведению и водоснабжению, утвержденным Управлением регулирования цен и тарифов по Амурской области, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком ООО «КомСистемы» программных мероприятий для качественного водоотведения и водоснабжения потребителей рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области, что подтверждается требованием прокурора г. Райчихинска Амурской области директору ООО «АУК», директору ООО «КомСистемы» о предоставлении необходимой информации (л.д. 51), сообщением Главы муниципального образования – рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ ООО «КомСистемы» фактически были выполнены следующие виды мероприятий: 2 квартал – ремонт канализационных колодцев, замена канализационной сети по <адрес>, на сумму <.....> руб., 3 квартал – ремонт канализационных сетей по <адрес> на сумму <.....> руб., 4 квартал – ремонт канализационных сетей по <адрес> на сумму <.....> руб., итого – <.....> руб., а также выполнены программные мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), актами о приемке выполненных работ Администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области-ООО «КомСистемы» за 2-4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих фактическое выполнение ответчиком части программных мероприятий (л.д. 55-62).

Судом установлено, что на момент обращения прокурора г. Райчихинска Амурской области с данным иском в суд ответчиком не были выполнены следующие программные мероприятия, запланированные на ДД.ММ.ГГГГ: ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории по <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес>- <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., установка теплосчетчика – <.....> руб.

На момент рассмотрения дела судом ООО «КомСистемы» не выполнены программные мероприятия ДД.ММ.ГГГГ - ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> - <.....> тысяч руб., замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., установка теплосчетчика – <.....> тысяч руб., что свидетельствует о бездействии и неисполнении ответчиком действующего законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, условий Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений истца и материалов дела достоверно установлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком ООО «КомСистемы» производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, требований действующего законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, условий Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о незаконном бездействии ответчика.

Доводы ответчика ООО «КомСистемы» о невозможности проведения большего объема работ, чем выполнено, по причине распределения денежных средств, поступающих в кассу Общества, на выплату заработной платы работникам, на проведение аварийных работ, на обязательные платежи, на содержание канализационных сетей, что подтверждается письмом ООО «КомСистемы» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), о направлении в Арбитражный суд Амурской области соответствующего заявления о признании Общества банкротом, в связи с наличием задолженности в размере <.....> руб., что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), определением Арбитражного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о принятии заявления, назначении судебного заседания на <.....> ДД.ММ.ГГГГ, не освобождают ответчика ООО «КомСистемы» от выполнения требований закона и не могут служить основаниями для освобождения от гражданско-правовой ответственности по заявленному прокурором г. Райчихинска Амурской области иску.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области, действующим в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области, исковые требования к ООО «КомСистемы» о признании незаконным бездействия по неисполнению мероприятий утвержденной на ДД.ММ.ГГГГ производственной программы, возложении обязанности по исполнению мероприятий производственной программы, обращении решения суда к немедленному исполнению подлежат удовлетворению в полном объеме. Необходимо признать незаконным бездействие ООО «КомСистемы» по неисполнению мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №), возложить на ООО «КомСистемы» обязанность по исполнению следующих мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ №): 1) ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., 2) замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., 3) замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., 4) замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., 5) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 6) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> - <.....> тысяч руб., 7) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 8) установка теплосчетчика – <.....> тысяч руб.

Разрешая требование прокурора г. Райчихинска Амурской области об обращении решения суда к незамедлительному исполнению, по основанию ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам о том, что, в связи с особой социальной значимостью рассмотренного дела, вынесенное решение следует обратить к немедленному исполнению.

    Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 196-198, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить иск прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области, к Обществу с ограниченной ответственностью «КомСистемы» о признании незаконным бездействия по неисполнению мероприятий утвержденной на ДД.ММ.ГГГГ производственной программы, возложении обязанности по исполнению мероприятий производственной программы, обращении решения суда к немедленному исполнению в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «КомСистемы» по неисполнению мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/в (редакция ДД.ММ.ГГГГ №-пр/в).

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «КомСистемы» обязанность по исполнению следующих мероприятий производственной программы на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция ДД.ММ.ГГГГ №): 1) ремонт здания КНС – <.....> тысячи руб., 2) замена насоса на КНС – <.....> тысяч руб., 3) замена труб наружной системы канализации в районе <адрес> – <.....> тысяч руб., 4) замена труб наружной системы канализации от <адрес> – <.....> тысяч руб., 5) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 6) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> - <.....> тысяч руб., 7) замена труб наружной системы канализации по дворовой территории <адрес> – <.....> тысяч руб., 8) установка теплосчетчика – <.....> тысяч руб.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:             Н.В. Шорохова