Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2019 ~ М-2/2019 от 09.01.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года                                                                п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргунова ФИО9 к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии,

У с т а н о в и л :

Моргунов А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, истец получал фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Его дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ окончила Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Приморский краевой государственный колледж» <адрес>. Его сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ окончил школу при ВГУЭС. С ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионным фондом повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по страсти была отменена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд по Пограничному району с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в строну увеличения в связи с устранением обстоятельств, ранее повлекших отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Моргунов А.И. получил отказ в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. С данным решением Пенсионного фонда Моргунов А.И. не согласен. Просит суд признать решение ГУ- Отдела Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, в котором она выплачивалась на день приостановки, с учетом индексации.

В судебном заседании истец Моргунов А.И. на заявленных требованиях настоял, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснил, что он работает врачом - рентгенологом КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» и является получателем пенсии по старости. До ДД.ММ.ГГГГ получал фиксированную доплату к пенсии на двоих детей дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была студенткой «Приморского государственного колледжа» и сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, обучающегося в общеобразовательном учреждении при ВГУЭС. ДД.ММ.ГГГГ дочь закончила колледж и с ДД.ММ.ГГГГ обучается на бюджетной основе, по очной форме в МГАХИ им. ФИО7 (<адрес>). Сын поступил на очную форму обучения, на платной основе, в ВГУЭС, где обучается с сентября 2018 года. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ фиксированная доплата к пенсии была прекращена, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о начислении данной выплаты, приложив к заявлению справки образовательных учреждений, подтверждающие обучение детей по очной форме, что, по мнению истца, является основанием для начисления доплаты, поскольку в Федеральном Законе указаны основания, а именно нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Предоставление иных документов, в том числе подтверждающих иждивение, не требуется. Специалист ГУ - Отдела Пенсионного фонда по Пограничному району просила представить финансовые (платежные) документы, однако данное требование не основано на законе.

Представитель ГУ - Отдела Пенсионного фонда по Пограничному району ФИО8 по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что из представленных ответчиком документов, а именно справок образовательных учреждений невозможно установить факт нахождения на иждивении. Истец не представил документы, подтверждающие оказание совершеннолетним детям материальной помощи, в виде оплаты за обучение, за проживание. Не представлены документы, подтверждающие совместное проживание с истцом. Никаких специальных доказательств не требуется только для несовершеннолетних детей, на иных членов семьи необходимо предъявить документальные доказательства, подтверждающие факт их нахождения на мждивении. Документы, требующие для подтверждения, указаны в специальном Приказе Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Список документов формируется в каждом конкретном случае в индивидуальном порядке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия.

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем пенсии, а также получает заработную плату по месту работы КГБУЗ «Пограничная ЦРБ».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью Моргунова А.И., проходит обучение на первом курсе очного отделения ФГБОУ ВО "Московский государственный академический художественный институт имени ФИО7 при Российской академии художеств".

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном Моргунову А.И., проходит обучение на первом курсе очного отделения ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет экономики и сервиса".

ДД.ММ.ГГГГ Моргунов А.И. обратился в ГУ - отдел Пенсионного фонда по Пограничному району с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на его иждивении.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О страховых пенсиях", заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено заявление, копия паспорта заявителя, справки образовательных учреждений.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Моргунову А.И. в перерасчете выплаты к страховой пенсии по старости отказано, со ссылкой на то, что необходимо документально подтвердить факт нахождения дочери и сына на иждивении.

Таким образом, перерасчет размера выплаты носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения.

Моргуновым А.И. не представлены документы, подтверждающие факт нахождения членов семьи на иждивении, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░