Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2020 ~ М-428/2020 от 07.08.2020

Дело №2-402/2020

УИД №13RS0017-01-2020-000696-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь                             29 сентября 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.,

с участием в деле:

истца Гурьяновой Н.С., её представителя Гурьяновой Ю.С., действующей на основании доверенности от 27 июля 2020 г.,

ответчика – Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя Зитнер М.А., действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьяновой Н.С. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Гурьянова Н.С. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) в обоснование требований указав, что 05 марта 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого двадцатипятилетнего педагогического стажа, имеется на 05.03.2020 - 24 года 06 месяцев 15 дней. Она не согласна с решением в части невключения в педагогический стаж периодов работы с 03.06.1987 по 28.07.1987 в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок» завода «Электровыпрямитель», в части невключения в педагогический стаж периодов работы с 01.01.1999 по 04.11.1999 в должности учителя Кочуновской средней школы.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №54820/20 от 03.04.2020 в части невключения в специальный стаж периодов работы: с 03.06.1987 по 28.07.1987 в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок» завода «Электровыпрямитель», с 01.01.1999 по 04.11.1999 в должности учителя Кочуновской средней школы. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 марта 2020 г. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 1-3).

В судебное заседание истец Гурьянова Н.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – Гурьянова Ю.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зитнер М.А. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2020 г. Гурьянова Н.С. обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №54820 от 03.04.2020 истцу в назначении пенсии отказано в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 06 месяцев 15 дней.

В специальный стаж Гурьяновой Н.С. не засчитаны периоды работы: с 03.06.1987 по 28.07.1987 в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок»; с 01.01.1999 по 04.11.1999 в должности учителя в Кочуновской средней школе, так как согласно акта документальной проверки отсутствуют начисления по заработной плате по лицевым счетам в Кочуновской средней школе (л.д. 10).

Суд находит указанное решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 03.06.1987 по 28.07.1987 в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок» незаконным и подлежащим отмене по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке Гурьяновой Н.С., 03.06.1987 она принята в качестве старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок» завода «Электровыпрямитель» и с 28.07.1987 уволена по собственному желанию.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются архивными справками №233 и №234 от 08.07.2020 (л.д. 31,32).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В период до 01.10.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа пионервожатыми при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой". И впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатыми не предусмотрена.

Должность старшей пионервожатой хотя и не предусматривалась ни Списком работ, профессий должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в российской Федерации», однако, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина ССР от 17.12.1959 №1397, действовавшим на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 №2-П, а также в ряде его определений, частью второй статьи 6, частью четвертой статьи 15, частью первой статьи 17, статьями 18, 19 и частью первой статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законодатель же принял такие меры для создания определенности, в результате которых педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно решению ответчика от 03 апреля 2020 г. специальный стаж работы, учитываемый ответчиком в соответствии с п.19 ч.1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 24 года 06 месяцев 15 дней.

Соответственно, период работы истца с 03.06.1987 по 28.07.1987 в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1999 по 04.11.1999 в должности учителя Кочуновской средней школы судом учитывается следующее.

Из трудовой книжки Гурьяновой Н.С. следует, что 15 октября 1997 г. она уволена в связи с переводом на должность главы сельской Администрации с сохранением неполной ставки учителя русского языка и литературы. 15 октября 1997 г. избрана исполняющей обязанности Главы самоуправления Кочуновского сельского совета с сохранением неполной ставки учителя русского языка и литературы. 11 ноября 1999 г. освобождена от занимаемой должности главы Кочуновского сельсовета. Кроме того, в трудовой книжке имеется запись о том, что 04 ноября 1999 г. Гурьянова Н.С. уволена по собственному желанию из Кочуновской средней школы.

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период работы: с 01.01.1999 по 04.11.1999 в должности учителя Кочуновской средней школы, поскольку, согласно акта документальной проверки, отсутствуют начисления заработной платы по лицевым счетам.

Из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гурьяновой Н.С. следует, что в период с 01 января 1999 г. по 04 ноября 1999 г. она работала в должности Главы Кочуновской администрации.

Суд соглашается в данном случае с позицией ответчика, поскольку, как следует из Архивной справки №326 от 01.07.2019, в имеющихся на хранении карточках-справках по заработной плате по Кочуновской средней школе в 1999 г. Гурьянова Н.С. не значится, начислений по заработной плате истцу не производились.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Гурьяновой Н.С. о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1999 по 04.11.1999 в должности учителя Кочуновской средней школы следует отказать.

Учитывая, что специальный стаж Гурьяновой Н.С. на 06 марта 2020 г. составлял менее 25 лет, а также учитывая положения части 1.1 статьи 22, части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 05 марта 2020 г. не усматривается.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что исковые требования Гурьяновой Н.С. подлежат частичному удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом Гурьяновой Н.С. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 05 августа 2020 г.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гурьяновой Н.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №54820/20 от 03.04.2020 признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы Гурьяновой Н.С. с 03 июня 1987 г. по 28 июля 1987 г. в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Гурьяновой Н.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 03 июня 1987 г. по 28 июля 1987 г. в должности старшей пионервожатой Пионерского лагеря «Орленок».

В остальной части исковые требования Гурьяновой Н.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Гурьяновой Н.С. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2020 г.

Судья А.В. Меркулова