Судебный акт #1 () по делу № 33-2688/2010 от 22.07.2010

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №33-2688/2010 Судья Васильева Е.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 августа 2010 года г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Трифоновой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Полесовой Л*** А*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 июня 2010 года, по которому постановлено:

В удовлетворении искового заявления Полесовой Л*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Полесова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска о включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В обоснование требований указала, что после окончания в 1985 году Ульяновского медицинского училища она начала работать в медсанчасти У*** в качестве медицинской сестры хирургического отделения. За период с августа 1985 года до 15 января 2010 года она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городской местности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска от 13.04.2010 года № 526 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности (30 лет) специального трудового стажа. В специальный стаж ей был засчитан период продолжительностью 24 года 9 месяцев 12 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 02.02.2004 года по 31.08.2004 год (6 месяцев 29 дней), с 01.09.2004 года по 14.01.2010 год (5 лет 4 месяца 14 дней) в должности старшей медицинской сестры в ООО «Медицинский центр «А***» г. Ульяновска, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками от 29.10.2002 года № 781.

С решением УПФ РФ в Засвияжском районе не согласна, поскольку ООО «Медицинский центр «А***» создан в 2004 году для оказания платных медицинских услуг, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности и иной деятельности по охране здоровья. Согласно лицензии Департамент здравоохранения и фармации администрации Ульяновской области разрешает осуществление медицинской деятельности ООО «Медицинский центр «А***». В 2009 году Министерство здравоохранения Ульяновской области выдало ООО «Медицинский центр «А***» лицензию на осуществление медицинской деятельности на срок от 10.06.2009 года по 10.06.2014 год с указанием перечня работ и услуг. Считает, что ООО «Медицинский центр «А***» оказывает такие же услуги пациентам, как и все другие медицинские центры, которые находятся в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в графе наименование учреждений. Основной задачей старшей медицинской сестры в ООО «Медицинский центр «А***», согласно должностной инструкции старшей медсестры, является обеспечение лечебного процесса, выполнение врачебных назначений в Центре и ухода за больными, соблюдение правил внутреннего распорядка в ООО «МЦ «А***».

С учетом изложенного, просила суд обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы с 01.09.2004 года по 14.01.2010 год (5 лет 4 месяца 14 дней) в должности старшей медицинской сестры в ООО «Медицинский центр «А***» г. Ульяновска; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением, то есть с 15.01.2010 года.

Разрешив по существу заявленные по делу требования, суд постановил решение, приведённое выше.

В кассационной жалобе Полесова Л.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает, что должностные обязанности старшей медицинской сестры ООО «Медицинский центр «А***» тождественны должностным обязанностям старшей медицинской сестры МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть». Отказ суда в удовлетворении иска на том основании, что в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, медицинские центры без указания профиля их деятельности не поименованы, полагает незаконным и необоснованным, так как оба условия, вытекающие из содержания пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. присутствуют, поскольку ей осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и она осуществляется в медицинском учреждении.

Не согласна с выводом суда о том, что осуществляемая обществами с ограниченной ответственностью профессиональная деятельность в медицинской сфере организуется ими по своему усмотрению и существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения.

Указывает, что основным видом деятельности ООО «Медицинский центр «А***» является деятельность лечебных учреждений, в качестве дополнительных: прочая деятельность по охране здоровья и врачебная практика.

На осуществление медицинской деятельности у ООО «Медицинский центр
«А***» имеется лицензия №*** от 10.06.2009 г. При оформлении документов на получение лицензии ко всем медицинским учреждениям независимо от организационно-правовой формы применяются одни и те же требования.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от
05.06.1998 г. №186 о повышении квалификации специалистов со средним
медицинским и фармацевтическим образованием, в целях совершенствования
системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров
медицинские работники независимо от того, работают они в государственном,
муниципальном или частном медицинском учреждении, обязаны проходить курсы по повышению квалификации. В подтверждение этого в материалы дела представлены копии диплома истицы о присвоении квалификации медицинской сестры, сертификата о сдаче квалификационного экзамена и присвоении специальности сестринское дело, свидетельства о повышении квалификации Полесовой Л.А. от 19.03.2007 г., удостоверения о получении высшей категории.

ООО «Медицинский центр «А***» в соответствии с Постановлением Росстата от 21.09.2006 г. №51 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роспотребнадзором статистического наблюдения за заболеваемостью населения инфекционными и паразитарными болезнями, профилактическими прививками, санитарным состоянием территорий, детских и подростковых летних оздоровительных учреждений, о дезинфекционной деятельности, о дозах облучения» регулярно сдает отчетность в качестве амбулаторно-поликлинического учреждения, оказывающего медицинскую помощь детям, подросткам и взрослым в Территориальный орган Росстата по Ульяновской области, что подтверждается представленной копией отчета об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи населению за 2009 г. и сведениями о профилактических прививках за 2009 г.

В Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. №310-0, в связи, с чем нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, устанавливающие данную дифференциацию признаны не соответствующими Конституции РФ и подлежащими отмене.

Кроме того, отказывая ей в удовлетворении требований, суд сослался на недействующую норму - пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав Полесову Л.А. и её представителя Платонову Н.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.374 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым дана в решении, суд пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что Полесова Л.А., 11.10.1966 года рождения, с 02.02.2004 года работает старшей медицинской сестрой в ООО «Медицинский центр «А***» на основании приказа № *** от 02.02.2004 года.

Спорным периодом является работа Полесовой Л.А. в ООО «Медицинский центр «А***» в должности старшей медицинской сестры с 01.09.2004 года по 14.01.2010 год.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия о старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Списках должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указаны медицинские центры различного профиля, перечислены с указанием специализации медицинских услуг. Медицинские центры без указания профиля их деятельности в Списке не поименованы.

Кроме того, как следует из Устава ООО «Медицинский центр «А***», среди видов деятельности, осуществляемой ООО «Медицинский центр «А***», предусмотрены не только оказание медицинских услуг населению, но и торгово-закупочная деятельность, приобретение и реализация товаров, врачебная практика и т.д.

Довод истицы о том, что должностные обязанности старшей медицинской сестры ООО «Медицинский центр «А***» тождественны должностным обязанностям старшей медицинской сестры МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», обоснованно признан судом несостоятельным, поскольку работа старшей медицинской сестры по сложности, по характеру, условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04 марта 2004 года №81-0, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характер░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 39 ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2006 ░░░░ № 84-0. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░