Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2018 (2-779/2017;) ~ М-794/2017 от 16.11.2017

Дело № год.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2018 год                                                        город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

с участием:

истца Разенкова Н.В.,

представителей истца Разенкова Н.В. – адвоката Линевой С.В., Луценко Н.П., действующего по доверенности,

представителя ответчика администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – главы Дисенгалиева О.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Разенкова Ф11 к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о признании действующим договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Разенков Н.В. обратился в суд с иском к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о признании действующим договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации (л.д. 4-5, 79), в обосновании которого указано, что <дата> между Разенковым Н.В., как нанимателем и войсковой частью 07039 в лице командира Ф5, как наймодателем был заключён договор найма жилого служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, войсковая часть 07039, ДОС № <адрес>.

<дата> на основании Решения Палласовской районной Думы № занимаемое им жилое помещение было передано в муниципальную собственность администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

<дата> Разенковым Н.В. в адрес ответчика направлено заявление о передаче занимаемой им квартиры в собственность бесплатно в соответствии с законом «О защите прав потребителей», на которое <дата> был предоставлен ответ, согласно которого передача в его собственность в порядке приватизации занимаемого им жилья невозможна по причине отсутствия договора социального найма на спорное жилое помещение.

Считает, что он имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, так как одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилого помещения, которое находилось в государственной собственности в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Просит суд признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В уточнённых исковых требованиях (л.д. 72) просит суд признать договор от <дата>, заключённых между ним, как нанимателем и войсковой частью 07039, как наймодателем действующим договором найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, войсковая часть 07039, ДОС №, <адрес> учётом нового адреса: по адресу: <адрес>.

Истец, его представители исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители ответчиков ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне истца – Разенкова Т.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав истца, его представителей, представителя явившегося ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Статьёй 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечёт за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.ч. 1-3 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что администрация Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области является юридическим лицом, к вопросам местного значения которой относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Структуру органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения составляет, в том числе сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, являющийся представительным органом Заволжского сельского поселения, состоящий из 10 депутатов к компетенции которого отнесено, в том числе определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Заволжского сельского поселения и определения порядке принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются картой партнёра, копиями Свидетельства, Устава на л.д. 35, 37-52).

<дата> между войсковой частью 07039 и Разенковым Н.В. заключён договор найма жилого служебного помещения, принадлежащего войсковой части 07039 МО РФ по адресу: <адрес> (копия на л.д. 7) согласно которого последнему и членам его семьи представлено жилое служебное помещение из двух комнат по адресу: <адрес>, войсковая часть 07039, ДОС №, <адрес> на время работы нанимателя.

<дата> между Разенковым Н.В. и Ф12 (после заключения брака Ф10) Т.П. заключён брак (копия свидетельства о браке на л.д. 32).

Истец Разенков Н.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время; Ф8 и Ф6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> и с <дата> соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортными данными, сообщениями (л.д. 6, 28-29, 58).

Разенкову Н.В. принадлежат 1/6 доля земельного участка и 1/6 доля жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (копия Выписки на л.д. 14-15).

<дата> регистрация войсковой части 07039 по адресу: <адрес>, в/ч 07039 признана недействительной (сведения на л.д. 36).

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, войсковая часть 07039, ДОС №, <адрес> передало в муниципальную собственность Палласовского муниципального района Волгоградской области на основании решения от <дата> (сообщение, копии решения, приказа, передаточного акта на л.д. 59-64, 143-153).

<дата> на основании Акта приёма-передачи имущества квартира, расположенная по адресу: <адрес> указанное жилое помещение составляет муниципальный жилищный фонд. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решения, справкой (л.д. 20-23, 34).

По адресу: <адрес> (в/ч 07039, <адрес>) фактически с ноября 2009 года проживают Разенков Н.В., Ф8, Ф6 (справка на л.д. 27).

Разенков Н.В., зарегистрированный по адресу: <адрес> не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и малоимущим не признавался (справка на л.д. 33).

Ф8 проживающая по адресу: <адрес> является получателем ежемесячного пособия на ребёнка – Ф6, <данные изъяты> и относится к категории малоимущей семьи.

По данным Палласовского производственного участка Николаевского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на <дата> Разенков Н.В. участия в приватизации объектов недвижимости на территории Палласовского района не принимал (копия справки на л.д. 8).

<дата> Разенков Н.В. обратился в администрацию Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения по адресу: <адрес>, в/ч 07039, дос 3, <адрес> (копия на л.д. 9), на которое был получен ответ о том, что передача в собственность вышеуказанного жилого помещения не предоставляется возможным в связи с отсутствием у него договора социального найма на данное жилое помещение (копия на л.д. 13).

<дата> Разенков Н.В. обратился в администрацию Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма по факту проживания по адресу: <адрес>, в/ч 07039, дос 3, <адрес> (копия на л.д. 10), на которое был получен ответ, в котором указано, что в связи с тем, что он на учёте в администрации Заволжского сельского поселения в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, заключить с ним договор социального найма не представляется возможным. Администрация Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области может заключить с ним только договор коммерческого найма. В случае отказа от заключения договора коммерческого найма требуют освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> до <дата> (копия уведомления на л.д. 11). Сведений об оспаривании указанных решений истцом в суд не представлено.

Из сообщения военного комиссара г. Палласовка, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области (л.д. 70-71) следует, что Разенков Н.В. военную службу в в/ч 07039 не проходил.

Из копии трудовой книжки Разенкова Н.В. (л.д. 105-118) следует, что <дата> Разенков Н.В. был принят в войсковую часть 07039 в водоканализационное хозяйство слесарем аварийно-восстановительных работ, а <дата> уволен по сокращению штата работников, после чего <дата> был принят в ОАО «Славянка». <дата> Разенков Н.В. был принят в филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ по ЮФО (копия приказов на л.д. 172-173).

<дата> Разенков Н.В. получил от ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» уведомление от <дата> о необходимости предоставления документов подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, а <дата> ему направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ (копия на л.д. 155).

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание, что истец Разенков Н.В. занимает спорное жилое помещение не имея право пользования им, в том числе и на условиях социального найма, учитывая, что договор социального найма спорного жилого помещения с ним не заключался и оснований для его заключения не имеется, указанное жилое помещение было представлено ему и членам его семьи в качестве жилого служебного помещения и лишь на время его работы, то есть для временного проживания, а не на условиях социального найма, и трудовые отношения с ним были прекращены, что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, а так же то, что право собственности на указанное служебное жилое помещение перешло органу местного самоуправления, который не является стороной трудового договора с Разенковым Н.В., что так же влечёт за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, поэтому основания для удовлетворения исковых требований Разенкова Н.В. к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о признании действующим договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации отсутствуют, в связи с чем в иске необходимо отказать.

При принятии указанного решения суд учитывает и то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес> (в/ч 07039, <адрес>) относилось к служебному жилому помещению, а доказательств того, что данное служебное жилое помещение находилось в жилом доме, использовавшимся в качестве общежития истцом в суд не представлено, в связи с чем его ссылка на положения ст. 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не допустима. Положения указанной статьи относятся к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий.

Договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (в/ч 07039, <адрес>) между войсковой частью 07039 и Разенковым Н.В. не заключался и указанное жилое помещение ни Разенкову Н.В., ни членам его семьи на условиях социального найма не предоставлялось, а поскольку указанное помещение было представлено Разенкову Н.В. и членам его семьи на время работы Разенкова Н.В., который прекратив трудовые отношения в 2010 году, не освободил жилое помещение, согласно условиям договора, поэтому он и члены его семьи занимают указанное помещение без законных на то оснований. При этом необходимо учесть и то, что до заключения <дата> между войсковой частью 07039 и Разенковым Н.В. договора найма жилого служебного помещения, принадлежащего войсковой части 07039 МО РФ по адресу: <адрес> и по настоящее время Разенков Н.В., Ф8 и Ф6 обеспечены иными жилыми помещениями и доказательств нуждаемости истца именно в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, им в суд не представлено.

Кроме того, в нарушение положений п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации № от <дата> «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации по месту жительства, ни истец, ни члены его семьи в жилом помещении по адресу: <адрес> (в/ч 07039, <адрес>) не были зарегистрированы и не зарегистрированы в настоящее время, а имеют регистрацию по иным адресам, а по сообщению военного комиссара г. Палласовка, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области Разенков Н.В. военную службу в в/ч 07039 не проходил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 92-93, 99-100, 102, 104, 2, 49, 52 ЖК РФ, ст. 2 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Разенкова Ф13 к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании действующим договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации отказать.

В удовлетворении искового заявления Разенкова Ф14 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании действующим договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации отказать

В удовлетворении искового заявления Разенкова Ф15 к Федеральному государственному учреждению «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ о признании действующим договора найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 марта 2018 года.

Судья: