Дело: № 5-24/2019
Поступило: 21.02.2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Советский районный суд г. Новосибирска
(г. Новосибирск, ул. Кутателадзе - 16а)
04 марта 2019 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина И.В.,
при секретаре Пугиной К.В.,
с участием:
представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФГАОУВО НГУ – Ткачевой В.В. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (Новосибирский государственный университет, НГУ), (юридический адрес<адрес>, ОГРН №, ИНН №),
у с т а н о в и л:
19 февраля 2019 г. в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения (приказа) № от 28 января 2019 года заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Зубкова В.В. проведена внеплановая, выездная проверка, по контролю за выполнением предписания ГПН № от 22 февраля 2018 года на территории, зданиях и помещениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (далее по тексту ФГАОУВО НГУ) по <адрес>.
В ходе проверки установлено, что 02 февраля 2019 года в 00 час. 01 мин. ФГАОУВО НГУ повторно не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 22 февраля 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого 01 февраля 2019 года, а именно не исполнен п.п. 1-7: двери эвакуационного выхода на путях эвакуации в спортивном зале открываются не по направлению выхода из здания (СНиП 21-01-97* п. 6.17); двери эвакуационного выхода на путях эвакуации в актовом зале открываются не по направлению выхода из здания (СНиП 21-01-97* п. 6.17); наружная эвакуационная лестница из спортивного зала не имеет ограждения (СНиП 21-01-97* п. 6.30*); дверь в калориферной имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); дверь в вентиляционной имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); дверь в электрощитовой имеет предел огнестойкости менее 0,6 ч (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); двери в мастерских имеют предел огнестойкости менее 0,6 ч (СНиП 2.08.02-89* п. 1.82), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области Грохотова Е.А. не явилась; надлежащим образом извещена о дате судебного заседания.
В судебном заседании представитель ФГАОУВО НГУ – Ткачева В.В. факт допущенных нарушений признала, указал, что организация не выполнила предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в связи с тем, что нет финансирования; просила назначить административный штраф, меньше минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Из представленного в суд материала следует, что 22 февраля 2018 года ФГАОУВО НГУ в лице ректора Федорука М.П. выдано предписание №, согласно которому до 01 февраля 2019 года ФГАОУВО НГУ необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.
Судом установлено, что на основании распоряжения № от 28 января 2019 года заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Зубкова В.В., государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору Грохотовой Е.А. проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что ФГАОУВО НГУ (02 февраля 2019 года в 00 час. 01 мин.) не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 22 февраля 2018 года, п.п. 1-7, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения, которого истек 01 февраля 2019 года.
Вина ФГАОУВО НГУ в совершении административного правонарушения подтверждается:
- актом проверки № от 19 февраля 2019 года (л.д. 8-11);
- протоколом об административном правонарушении № от 20 февраля 2019 года, которым установлено что ФГАОУВО НГУ не выполнило в установленный срок – до 01 февраля 2019 года законное предписание ГПН № от 22 февраля 2018 года, данный протокол составлен в присутствии представителя ФГАОУВО НГУ Козлова В.В., который согласился с фактами, изложенными в протоколе, указал, что нарушение совершено по причине отсутствия финансирования (л.д. 3-4);
- распоряжением № от 28 января 2019 года заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области – заместителя главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору Зубкова В.В. о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 6);
- предписанием №, согласно которому НГУ в срок до 01 февраля 2019 года обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 5);
- постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 22 марта 2018 года, которым ФГАОУВО НГУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 17).
Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ФГАОУВО НГУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 указанной статьи – невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания ФГАОУВО НГУ виновным в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По убеждению суда, ФГАОУВО НГУ имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания ГПН № от 22 февраля 2018 года, однако, не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.
Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное частью 14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля (надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФГАОУВО НГУ, является полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания ФГАОУВО НГУ учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что цели административного наказания в отношении ФГАОУВО НГУ могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без применения требований ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.
Суд не усматривает наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, позволяющих назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.
Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (Новосибирский государственный университет, НГУ), (ОГРН №, ИНН №), расположенное – юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), ИНН 5406297094, КПП 540601001, Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, Счет получателя – 40101810900000010001, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, КБК 177 116 07000 01 6000 140, УИН №.
Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: