Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4263/2018 ~ М-3773/2018 от 29.05.2018

№2а-4263/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О. Журковой

с участием представителя административного истца	Веретенникова Е.В., действующей на основании доверенности от 08.12.2017
административного ответчика	Жоржолиани М.Г.,
ст.помощника прокурора г. Петрозаводска	Радьковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока содержания гражданина Грузии Жоржолиани Мамамзе Георгиевича, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.08.2017 административный ответчик помещен в специальное учреждение для исполнения решения уполномоченного органа о его депортации в страну гражданской принадлежности – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее ЦВСИГ МВД по РК) на срок до 11.11.2017 включительно. Решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.11.2017 и от 08.02.2018 срок содержания Жоржолиани М.Г. в ЦВСИГ МВД по РК продлен до 10.02.2018 и до 10.06.2018 соответственно. В установленный судебным решением срок осуществить процедуру депортации при наличии уважительных причин не представилось возможным. Учитывая необходимость получения достоверной информации о личности иностранного гражданина, проверки биографических сведений и персональных данных, представленных им, их действительность, отсутствие документа, удостоверяющего личность, а также возможность реальной угрозы общественного порядка, правам и интересам граждан Российской Федерации от возможных противоправных действий административного ответчика, административный истец просит продлить срок пребывания Жоржолиани М.Г. в специальном учреждении не более чем на 4 месяца, то есть до 10 октября 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Жоржолиани М.Г. возражал против заявленных требований, ссылаясь на плохие условия содержания в Центре.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы административных дел №2а-1662/18-31, № 2а-1652/18-19, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

В судебном заседании установлено, что приговором Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02.08.2016 гражданин Грузии Жоржолиани М.Г. был осужден за совершение восьми преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, с учетом ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.08.2017 ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении удовлетворено, Жоржолиани М.Г. освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 07 месяцев 17 дней.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13.03.2017 №1115-рн пребывание (проживание) Жоржолиани М.Г. в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации мигранта, о чем 07.08.2017 Министром внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.08.2017 Жоржолиани М.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия сроком до 11.11.2017 включительно.

Решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.11.2017 и от 08.02.2018 срок содержания Жоржолиани М.Г. в ЦВСИГ МВД по РК продлен до 10.02.2018 и до 10.06.2018 соответственно.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.02.2018 административный иск Жоржолиани М.Г. о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 13.03.2017 №1115-рн о нежелательности пребывания Жоржолиани М.Г. на территории Российской Федерации оставлен без удовлетворения.

Сообщенные Жоржолиани М.Г. персональные данные и сведения проверяются сотрудниками Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия, осуществляются проверки по учетам МВД по Республике Карелия, ЦБДУИГ, УФСБ России по РК, проводятся мероприятия по документированию административного ответчика. В адрес Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии неоднократно направлены запросы по проверке принадлежности к гражданству Грузии Жоржолиани М.Г., однако до настоящего времени документ, удостоверяющий личность гражданина, не оформлен.

Проведена проверка по дактилоскопическим учетам ГИЦ МВД России, по результатам которой отпечатки пальцев административного ответчика подтверждают его личность.

Кроме того, в настоящее время при взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия проводятся мероприятия по установлению гражданской принадлежности административного ответчика.

Находясь на территории РФ, административный ответчик с заявлением об оформлении вида на жительство, разрешения на временное проживание, выдаче патента, разрешения на работу, с заявление о приеме в гражданство не обращался.

Исполнить решение о депортации в срок до 10.06.2018, несмотря на принятые меры со стороны административного истца, невозможно в связи с наличием объективных причин, отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность административного ответчика, необходимостью дополнительной проверки персональных данных Жоржолиани М.Г., требующей временных затрат.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9); в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке в настоящее время не оспорены.

Принимая во внимание, что фактическая возможность для передачи Жоржолиани М.Г. государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, то, что административный ответчик не имеет действующего документа, удостоверяющего его личность, компетентные органы Грузии не смогли подтвердить его гражданскую принадлежность, а также учитывая, что в целях обеспечения исполнения решения о депортации и истечения срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Сомнений в достаточности и эффективности мер, принимаемых уполномоченным органом, не имеется.

Необходимость дальнейшего содержания Жоржолиани М.Г. в специальном учреждении обусловлена получением ответов по ранее направленным запросам, проверкой действительности персональных и биографических данных ответчика, длительной перепиской в рамках международного сотрудничества об оказании правовой помощи, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории РФ и депортации в страну гражданской принадлежности, а также фактом возможного создания противоправным поведением иностранного гражданина реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Истребуемый срок дальнейшего содержания Жоржолиани М.Г. в специальном учреждении отвечает требованиям разумности.

Определяя дату истечения срока, суд учитывает разъяснения, содержащиеся п. 3.3 Обзора практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017.

При этом также принимается во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ,), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Жоржолиани Мамамзе Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 10 октября 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 13.06.2018.