Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3478/2013 ~ М-3181/2013 от 15.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сушненкова О.В. об оспаривании действий (бездействия) прокуратуры Смоленской области,

у с т а н о в и л:

Сушненков О.В. обратился в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав -возложении на прокуратуру Смоленской области обязанности по ознакомлению заявителя с материалами надзорного производства №, сославшись на то, что в таком ознакомлении письмом старшего помощника прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано, что нарушает конституционные права Сушненкова О.В. на ознакомление с соответствующими документами, непосредственно затрагивающими его права.

Сушненков О.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель прокуратуры Смоленской области Афанасьева Т.В. в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных требований, указала на обоснованность обжалуемых заявителем действий (бездействия).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из положений ч.2 ст.4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

В ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно п.2. ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Аналогичные положения содержатся в п.4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №45.

Из содержания приведенных норм видно, что они не препятствуют осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно–исполнительным и иным законодательством РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Сушненков О.В. обратился в прокуратуру Смоленской области с заявлением о личном ознакомлении по месту нахождения в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области» с материалами надзорного производства №, возбужденного по его обращениям.

Письменным отношением старшего помощника прокурора Смоленской области Саракуза С.И. от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю сообщено о том, что он, как находящийся в местах лишения свободы, ограничен в возможности свободного передвижения, в связи с чем, свое право на личное ознакомление с материалами проверки может реализовать после освобождения либо в настоящее время посредством своего представителя.

Указывая на незаконность подобного бездействия, Сушненков О.В. ссылается на нарушение органом прокуратуры его конституционного права, гарантированного ему ч.2 ст.24 Конституции РФ, отмечая, что проведение прокурорской проверки по его обращению, обязывает должностных лиц прокуратуры ознакомить заявителя с материалами соответствующей проверки.

Вместе с тем, из объяснений представителя прокуратуры Смоленской области и материалов дела следует, что Сушненкову не отказывалось в ознакомлении с материалами надзорного производства через своего представителя либо лично после освобождения из мест лишения свободы.

Исходя из приведенных выше нормативных положений, право каждого на получение информации, корреспондирующее соответствующей обязанности органов прокуратуры, регулируется законодательством, которое в отношении названных органов не устанавливает такой правовой механизм его реализации, при котором лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, должно в безусловном, обязательном порядке доставляться (этапироваться) в органы прокуратуры для личного ознакомления с материалами проводившихся по обращениям такого лица прокурорских проверок либо такие материалы должны направляться по месту отбытия осужденным наказания для ознакомления последнего с ними.

Соответствующие положения в Федеральном законе от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральном закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №45, а также в иных нормативных актах отсутствуют, что, однако, не искажает само существо, суть гарантированного ч.2 ст.24 Конституции РФ права, и не ограничивает его в противоречие с конституционно значимыми целями, поскольку не лишает гражданина возможности реализации этого права посредством обеспечения органом прокуратуры доступности соответствующей информации при личном ознакомления последнего с интересующими его документами после освобождения из мест лишения свободы либо в период отбытия соответствующего наказания через своего представителя.

Таким образом, избранная Сушненковым форма ознакомления с документами, которые, по мнению последнего, затрагивают его права, действующим законодательством применительно к органам прокуратуры не предусмотрена, что, вместе с тем, не является непреодолимым препятствием для ознакомления заявителя с интересующими его материалами иными указанными выше способами.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Сушненковым требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сушненкова О.В. об оспаривании действий (бездействия) прокурора Смоленской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий. Подпись. А.В.Кудряшов

.