Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3987/2015 ~ М-3054/2015 от 28.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.,

при секретаре Чернюговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Минусинского межрайонного прокурора в интересах Юзленко Н.И. , Демина А.П. , Ивашенцева А.Г. Непомнящего А.М. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению ФСС РФ в лице Филиала № 12 ГУ КРО Фонда социального страхования РФ о понуждении выдать технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах Юзленко Н.И., Демина А.П., Ивашенцева А.Г., Непомнящего А.М. обратился в Минусинский городской суд с исками к ответчику. Требования прокурора сводятся о понуждении ответчика обеспечить инвалидов:

- Юзленко Н.И. техническими средствами реабилитации – ходунками на колесиках.

- Непомнящего А.М. тростью 4-х опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения;

- Ивашенцева А.Г. креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной с шириной сиденья 45 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной с шириной сиденья 45 см., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес);

-Демина А.П. костылями подмышечными с противоскользящим устройством.

Свои требования мотивирует тем, что индивидуальной программой реабилитации инвалидам предусмотрены технические средства реабилитации.

Несмотря на то, что материальные истцы в досудебном порядке обратились с заявлениями в филиал № 12 ГУ КРО ФСС РФ, и ими были получены направления на получение технических средств реабилитации, однако с момента обращения до настоящего времени технические средства реабилитации инвалиды не получили.

Таким образом, по мнению прокурора, своим бездействием ответчик нарушил права инвалидов, в связи с этим обратился в суд за восстановлением нарушенных прав последних (л.д. 2-3 оборот, л.д. 12-13 оборот, л.д. 21-22 оборот, л.д. 30-31 оборот).

В судебном заседании прокурор Погодаева Ю.В. на исковых требованиях настаивала в части не выданных истцам технических средств реабилитации.

Представитель ответчика Нарожная Н.И. (доверенность л.д. 47) с исковыми требованиями не согласилась, представила в суд документы, согласно которых:

- Юзленко Н.И. 10 апреля 2015 года были выданы ходунки, регулируемые по высоте, 2-х колесные, в количестве 1 штуки (л.д. 48);

- Демин А.П. 14 октября 2015 года был обеспечен костылями подмышечными с устройством противоскольжения, регулируемыми по высоте (л.д. 49);

- Ивашенцев А.Г. 08 октября 2015 года был обеспечен креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (л.д. 50). 31 марта 2015 года в интересах Ивашенцева А.Г. филиалом была направлена заявка на получение кресла-коляски комнатной с ручным приводом, шириной сиденья 45 см., и кресла-коляски прогулочной с ручным приводом, шириной сиденья 45 см. (л.д. 51-52);

- в интересах Непомнящего А.М. также была сделана заявка на получение трости 4-х опорной с устройством противоскольжения (л.д. 54).

Материальные истцы Юзленко Н.И., Демин А.П., Ивашенцев А.Г., Непомнящий А.М. в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили.

С учётом надлежащего извещения сторон (л.д. 40-44), позиции прокурора, представителя ответчика, суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, оценив их доводы, а также доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего:

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

На основании ст. 63 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 122 ФЗ от 22 августа 1994 года социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалиду по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ч. 4 ст. 11).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения исполнительным органом Фонда социального страхования РФ инвалидов техническим и средствами реабилитации. Так, согласно п. 3,4,5 указанных Правил: обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства; оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства; предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида поддается заявление. Право на получение технического средства реабилитации возникает с момента подачи заявления. При этом уполномоченный орган ФСС должен в течение 15 дней рассмотреть данное заявление и выдать инвалиду уведомление о постановке на учет и направление на получение технического средства реабилитации в организации отобранной ФСС в установленном порядке (путем заключения государственных контрактов).

Согласно пункту 21 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, предусмотрены специальные средства при нарушении функций выделения.

Разрешая требования прокурора в интересах Юзленко Н.И. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 6).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Юзленко Н.И. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности, с 08 декабря 2014 года и бессрочно. Тем самым в период проведения реабилитации Юзленко Н.И. нуждается в ходунках на колесах. При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 8-9).

При рассмотрении дела ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ были представлены доказательства того, что техническое средство реабилитации - ходунки на колесах, в количестве 1 штуки, было выдано Юзленко Н.И. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Тем самым, суд приходит к выводу о том, что в данном требовании прокурору необходимо отказать, поскольку спор между сторонами был разрешен ранее, то есть еще до обращения прокурора в суд.

Разрешая требования прокурора в интересах Демина А.П. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 18).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Демин А.П. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности. С 22 декабря 2014 года до 01 января 2016 года истец нуждается в техническом средстве реабилитации – костылях подмышечных с устройством противоскольжения, в количестве 1 пары. При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 16-17 оборот).

При рассмотрении дела стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ представлен документ в виде акта сверки, согласно которому 14 октября 2015 года Демин А.П. был обеспечен костылями подмышечными с устройством противоскольжения, регулируемые по высоте (л.д. 49).

Таким образом, учитывая исполнение фондом социального страхования требования прокурора в части обеспечения Демина А.П. техническим средством реабилитации, отсутствия дополнения к иску в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования прокурора, в связи с отсутствием спора.

Разрешая требования прокурора в интересах Ивашенцева А.Г. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 27).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Ивашенцев А.Г. нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности. С 24 октября 2014 года истец нуждается в технических средствах реабилитации – кресле-коляске, с ручным приводом, базовой прогулочной, кресле-коляске, с ручным приводом, базовой комнатной, кресле-стуле, с санитарным оснащением (без колес) (л.д. 25-26).

При рассмотрении дела, в силу ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика представлено доказательство того, что Ивашенцев А.Г. был обеспечен средством реабилитации – креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (л.д. 50).

Суд отклоняет довод стороны ответчика в части того, что требования прокурора не подлежат удовлетворению в части обеспечения инвалида иными средствами реабилитации, указанные в программе мероприятий, поскольку заявка на их получение оформлена и направлена (л.д. 52-53).

Учитывая степень ограничения инвалида (третья) в части самообслуживания, передвижения, трудовой деятельности, дату выдачи программы (24 октября 2014 года), а также дату обращения Ивашенцев А.Г. с заявлением в ФСС (31 марта 2015 год), суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части невыдачи ТСР согласно программе от 20 октября 2014 года.

Разрешая требования прокурора в интересах Непомнящего А.М. судом установлено, что последний является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 37).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, Непомнящий А.М. с 05 марта 2015 года до 01 апреля 2016 года нуждается в медикаментозной терапии для лечения заболевания, ставшего причиной инвалидности. А именно истец нуждается в техническом средстве реабилитации – трости 4-х опорной, с устройством противоскольжения. При этом исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР является фонд социального страхования (л.д. 34-36).

При рассмотрении дела ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ представлено доказательство того, что фондом была сделана заявка на получение техническим средства реабилитации – трости 4-х опорной, с устройством противоскольжения (л.д. 54).

Учитывая степень ограничения истца (вторая), а также тот факт, что при неполучении указного средства, инвалид в зимнее время может получить травмы, которые могут привести к иным последствиям, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора.

Удовлетворяя требования прокурора в части обеспечения истцов Ивашенцева А.Г., Непомнящего А.М. техническими средствами реабилитации, судом учитывается тот факт, что в Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона «О социальной защите инвалидов», регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов в бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалидов является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм собственности.

По смыслу ст. 314 ГК РФ, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технических средств реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленные технические средства реабилитации должны обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы, начиная от даты ее вынесения.

Таким образом, Ивашенцева А.Г., Непомнящего А.М. необходимо обеспечить техническими средствами реабилитации согласно программ, а также заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Юзленко Н.И. , Демина А.П. , Ивашенцева А.Г. , Непомнящего А.М. к Государственному учреждению Красноярскому региональному отделению ФСС РФ в лице Филиала № 12 ГУ КРО Фонда социального страхования РФ о понуждении выдать технические средства реабилитации удовлетворить в части.

Обязать ГУ КРО ФСС РФ в лице Филиала № 12 обеспечить:

- Ивашенцева А.Г. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от 20 октября 2014 года, техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, с шириной сиденья 45 см., креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, с шириной сиденья 45 см.;

- Непомнящего А.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации от 05 марта 2015 года, техническим средством реабилитации: тростью 4-х опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения.

В удовлетворении остальной части требований прокурору – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 декабря 2015 года.