Решение по делу № 2-754/2014 ~ М-586/2014 от 13.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

(в окончательной формулировке)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

с участием

помощника прокурора Черкесова К.

адвоката Алимирзоева В.Т.

при секретаре судебного заседания Багамаевой Х.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каспийска в интересах Российской Федерации к Г. У. Г. и отделу УФМС России по РД в гор. Каспийске о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина и возложении обязанности снятия с регистрационного учета,

установил:

Прокурор г. Каспийск обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Г. У. Г. и отделу УФМС России по РД в г. Каспийске о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина и возложении обязанности снятия с регистрационного учета.

Исковые требования обоснованы тем, что на основании уведомления от 2 марта 2014 года гражданин Республики Узбекистан Г. У. Г. был поставлен на миграционный учёт по адресу: <адрес>

Проведённой сотрудниками Отдела УФМС России по Республике Дагестан в Каспийске в марте 2014 года проверкой установлено, что по указанному адресу ответчик Гафуров У.Г. не проживает.

Из объяснений собственника домовладения Карабекова И.Н. приобщенного к исковому заявлению усматривается, что он никакого разрешения на регистрацию Г. У.Г. в своём домовладении он не давал и последний у него в доме никогда не жил.

Таким образом, регистрация Г. У.Г. по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, произведена на основании недостоверной информации, указанной названным лицом в уведомлении о прибытии.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 вышеназванного Федерального Закона снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно ч. 2 указанной статьи снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в учётные документы органа миграционного учёта и в государственную информационную систему миграционного учёта.

В судебном заседании помощник прокурора г. Каспийска Черкесов К. поддержал исковые требования прокурора города Каспийск по основаниям, изложенным в иске.

Представители Отделения УФМС РФ по РД в г. Каспийск, будучи надлежаще уведомленными, о времени и месте рассмотрения исковых требований в судебное заседание не явились и об уважительности причин неявки в суд не сообщили.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица Карабеков И.Н. в судебное заседание будучи надлежаще извещенным не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

В связи с неизвестностью места нахождения ответчика Гафурова У.Г. в порядке ст. 50 ГПК к процессу была привлечена адвокат Каспийской коллегии адвокатов Алимирзоев В.Т., который просил рассмотреть исковые требования в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим регистрацию иностранцев.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что Гафуров У.Г. прибывший в Российскую Федерацию 26 февраля 2014 года, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РД, <адрес>.

В марте 2014 года отделением УФМС России по РД в г. Каспийск была проведена проверка в ходе, которой было установлено, что Гафуров У.Г. никогда по адресу: РД, <адрес>, не проживал.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так собственник садового <адрес> Карабеков И.Н. в своем письменном объяснении на имя начальника отделения УФМС России по РД в гор. Каспийске пояснил, что Исмаилов К.Д. у него в доме никогда не проживал и на регистрационный учет он его не ставил, и его в известность о том, что указанное лицо зарегистрировано по месту его жительства никто не уведомлял. Гарабекова Г. Н., которая дала разрешение на регистрацию указанному иностранцу, является его племянницей и зарегистрирована по месту его жительства, хотя сама она проживает в гор. Махачкала.

Таким образом, судом установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина Г. У.Г. были предоставлены племянницей, собственника садового дома Гарабековой Г.Н., которая дала согласие на регистрацию по данному адресу без фактического его проживания.

Этот факт подтверждается и уведомлением о прибытии иностранного гражданина, где в разделе сведения о принимающей стороне указана Гарабекова Г. Н..

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что гражданин Республики Узбекистан Г. У. Г. никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: РД, <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.

Поэтому требования прокурора о признании недействительным постановки на учет гражданина Республики Узбекистан Г. У. Г. подлежат удовлетворению.

Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

В силу ст. 19, Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации:

«1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:

1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;

2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;

4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

2. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

С учётом изложенного, подлежат удовлетворению и требования о снятии Гафурова У.Г. с регистрационного учёта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Каспийск в интересах Российской Федерации к гражданину Республики Узбекистан Г. У. Г. и отделу УФМС России по РД в гор. Каспийске о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина и возложении обязанности снятия с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительной постановку на учет гражданина Республики Узбекистан Г. У. Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Обязать отдел УФМС РФ по РД в г. Каспийск снять Г. У. Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке вынесено 14 июля 2014 года.