Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2893/2012 ~ М-3172/2012 от 17.09.2012

Дело № 2-2893/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2012 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи                         Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре                             Денисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кульчева А.А. к администрации <адрес>, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кульчев А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указывая следующее. 07.09.1989 года он приобрел в личное пользование садовый участок и стал членом НСТ завода им. Володарского и в тот же день ему выдали членскую книжку садовода на садовый участок <данные изъяты> Данным садовым участком он пользуется с 07.09.1989 года, обрабатывает его, задолженности по оплате за участок не имеет, так как ежегодно выплачивает паевые взносы. Споров между ним и соседями по пользованию участками не имеется. При обращении с заявлением к Главе города Ульяновска об оформлении земельно – правовых документов на спорный земельный участок в порядке приватизации, КУГИЗ администрации города Ульяновска ему было отказано в этом, так как в соответствии с генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 год, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ завода им. Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой застройки, и в настоящее время документация по планированию не разработана, и основания для предоставления ему в собственность спорного земельного участка отсутствуют. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в данном генеральном плане города Ульяновска его земельный участок находится на территории коллективных садоводов, в зоне запрещения нового жилого строительства. Согласно правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской области Городской Думы № 69 от 29.06.2012 г., ст. 18.4, его земельный участок находится в зоне Ж7Д – зона садоводства и дачного хозяйства.

Просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в НСТ завода им. Володарского, <данные изъяты> в порядке приватизации.

Истец Кульчев А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просит рассмотреть дело без его участия, на иске настаивает.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, КУГИЗ администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Представили отзыв, в котором указывают, что в 2012 году Кульчев А.А. обратился в администрацию г. Ульяновска с заявлением о передаче в собственность земельного участка по адресу: г. Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, <данные изъяты> В оформлении земельно – правовых документов ему было отказано по следующим правовым основаниям. В соответствии с генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 г. № 83, земельные участки, находящиеся в пользовании НСТ «Володарского», находятся на территории индивидуальной жилой застройки. Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 29.1.2004 года № 191-ФЗ «О введение в действий Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строении, сооружений проводится проверка соответствия документации по планировке территорий, проектной документации, а также результатов инженерных изысканий, работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, и объектов капитального строительства, построенных, реконструированных, отремонтированных, требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу РФ. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст. 41 Градостроительного кодекса РФ). В настоящее время документация по планировке не разработана. Следовательно, отсутствуют правовые основания для предоставления Кульчеву А.А. в собственность земельного участка НСТ завода им. Володарского <данные изъяты>. Просят суд исковые требования Кульчева А.А. оставить без удовлетворения, дело рассмотреть без участия представителя администрации г. Ульяновска и КУГИЗ администрации г. Ульяновска.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором указывает, что по состоянию на 26.09.2012 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Ульяновск, садовое товарищество машзавода им. Володарского, <данные изъяты>, отсутствуют. Решение вопроса о признании права собственности на спорный объект оставляют на усмотрение суда, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведен в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан № 66-ФЗ от 15.04.98».

Постановлением мэра г.Ульяновска от 22.04.1994 года № 450 предоставлен в аренду сроком на 10 лет садоводческому товариществу <данные изъяты> завода им. Володарского земельный участок площадью 10,7 га для коллективного садоводства. Из общей площади 9,0 га занято под садовыми участками и 1,7 га – земли общего пользования.

Этим же постановлением рекомендовано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города выдать садоводческому товариществу договор аренды.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № с площадью 10700 кв.м, правообладатель Садоводческое товарищество <данные изъяты> завода им. Володарского, вид права – государственная собственность, ограничение правом аренды сроком на 10 лет.

Земельный участок <данные изъяты> расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского.

Из заключения правления НСТ завода им. Володарского следует, что Кульчев А.А. является членом данного НСТ, имеет садовый участок <данные изъяты> с деревянным домиком. На данном участке выращиваются плодово – ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам за 2012 год не имеет.

Согласно договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25 ноября 1994 года Арендодатель в лице Комитета по Земельным ресурсам и землеустройству г. Ульяновск сдал в аренду НСТ завода им. Володарского <данные изъяты> земельный участок площадью 10,7 га для размещения садовых участков сроком на 10 лет.

Членская книжка НСТ завода им. Володарского на участок <данные изъяты> выдана на имя Кульчева А.А. 07.09.1989 г.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

С 30 октября 2001 года вступил в силу новый Земельный Кодекс РФ.

Земельный участок № расположенный в НСТ завода им. Володарского, <данные изъяты> предоставлен для садоводства. Данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового плана не усматривается.

На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком <данные изъяты> в НСТ завода имени Володарского на законных основаниях, как член НСТ, указанный земельный участок был предоставлен Кульчеву А.А. в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд считает, что истец Кульчев А.А. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, а в силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению, границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан – членов такого объединения, в том числе и право на приватизацию земельного участка.

    Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время документация по планировке не разработана, суд считает несостоятельными.

Таким образом, законных оснований для отказа истцу в передаче спорного земельного участка в собственность судом не установлено.

    При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Кульчева А.А. о признании права собственности бесплатно на земельный участок <данные изъяты>, расположенный в НСТ завода им. Володарского, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кульчева А.А. удовлетворить.

Признать за Кульчевым А.А. право собственности в порядке приватизации на земельный участок <данные изъяты> в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Э.Р. Кузнецова