Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2571/2011 ~ М-2762/2011 от 24.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года                              город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

При секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2571/11 по иску прокурора <адрес> к КЖКХ Администрации городского округа Сызрань, ООО «Газстрой» о понуждении выполнить горизонтальную разметку на автомобильной дороге,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился с вышеуказанным иском и просит обязать КЖКХа Администрации г.о. <адрес>, ООО «Газстрой» выполнить горизонтальную разметку на протяженности всей автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В обоснование требований указал, что прокуратурой <адрес> при проверке соблюдения исполнения норм федерального законодательства, выявлены нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О безопасности дорожного движения», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» КЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

В ходе проведённой проверки установлено, что автомобильные дороги городского округа <адрес> не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на дороге городского округа <адрес>.

В ходе проверки установлено, что состояние дороги, не соответствует требованиям Государственного стандарта ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, отсутствует горизонтальная разметка на протяжении всей указанной выше автомобильной дороги.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии со ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о КЖКХ Администрации г.о.Сызрань <адрес>, утверждённого Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно-управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом ЖКХ и ООО «Газстрой» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разметке автодорог на территории <адрес>.

Согласно п.2.3.12 названного контракта подрядчик- ООО ГАЗСТРОЙ обязуется проводить работы по контракту согласно ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения Комитетом ЖКХ Администрации г.о.Сызрань и ООО«Газстрой» требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

       В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 требования поддержала, сослалась на доводы искового заявления.

           Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрани в лице ФИО4 против заявленных требований не возражал, пояснил, что на основании Положения о « Комитете Жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань» КЖКХ является органом Администрации г.о.Сызрань, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства на территории г.о.Сызрань и выступает заказчиком по муниципальным контрактам за счет выделяемых бюджетных средств, поскольку денежных средств выделяется недостаточно, то и разметка автомобильной дороги на данной улице не были произведены своевременно. В настоящее время денежные средства на выполнение муниципального задания, перечислены в адрес ООО«Газстрой».

         Представитель Администрации городского округа Сызрань ФИО5 требования прокурора поддержал и привел доводы, аналогичные доводам представителя КЖКХ Администрации г.о.Сызрани.

         Представитель ООО«Газстрой» в лице директора ФИО6 в судебном заседании не возражала против иска, пояснила, что обязанность по выполнению горизонтальной разметки автомобильных дорог в <адрес> возложена на ООО «Газстрой» будет выполнена в соответствии с графиком производства работ.

          Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно ст.12 п.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

         В соответствии с ч.5 ст.16 ФЗ №129-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления « к вопросам местного значения городского округа относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

    Пунктами 1.3, 2.2.2-2.2.4 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань, утверждённого Постановлением Администрации г.о.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением и образован для осуществления организационно -управленческих функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа Сызрань; разработка и участие в разработке целевых комплексных программ по развитию жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства городского округа Сызрань; подготовка предложений по совершенствованию системы финансирования жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, и благоустройства городского округа Сызрань; взаимодействий с органами Администрации городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями по реализации возложенных на Комитет задач.

Функции в части содержания автомобильных дорог не исполняются, что может привести к разрушению автомобильной дороги и созданию аварийной ситуации.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом ЖКХ заключен с ООО «Газстрой» муниципальный контракт № на выполнение работ по разметке автодорог на территории <адрес>.

Согласно п.2.3.12 названному контракту подрядчик - ООО ГАЗСТРОЙ обязуется проводить работы по контракту согласно ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Вместе с тем, судом установлено, что автомобильные дороги городского округа <адрес> не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

          Так, ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная ( с участием представителей ответчиком ГИБДД УВД <адрес> и прокуратуры <адрес>) выездная проверка состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа Сызрань.

В ходе проверки установлено, что состояние автомобильной дороги по <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, отсутствует горизонтальная разметка на дороге.

Выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортного происшествия,

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению и обязанности по производству работ по ликвидации выбоин необходимо возложить на ООО « Газстрой».

           На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

                                                      Р Е Ш И Л:

     Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Газстрой» выполнить горизонтальную разметку на протяженности всей автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ-Р-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Сызранский городской суд.

    Судья