Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2018 (2-8123/2017;) ~ М-8280/2017 от 07.12.2017

Гражданское дело № 2-704/2018

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 января 2018 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю. В., при секретаре судебного заседания Смицкой Ю. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Черновой Натальи Ивановны к Администрации Кировского района города Екатеринбурга опризнании незаконным Распоряжения Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, возложении обязанности восстановить семью в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в прежней очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Чернова Н. И. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что на основании Постановления Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга № 927 от 19.07.2003 семья истца была поставлена на учет для получения жилого помещения по договору социального найма и зарегистрирована по № 1652. При принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма 19.07.2003, семья истца состояла из трех человек, поскольку совместно с ней в квартире ..., расположенной в доме ... по ул. ... в г. ..., проживал её сын Чернов Сергей А., *** года рождения, и Чернов Станислав А., *** года рождения. В настоящее время Чернов Сергей А. из указанной квартиры выехал в квартиру ..., расположенную в доме ..., корп. ... по ул. ... в г. ..., в отношении которой приобрел право собственности. В этой связи 18.10.2017 Главой Администрации Кировского района г. Екатеринбурга вынесено Распоряжение № 432/46/64 о снятии семьи Черновой Н. И. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, истец просит суд признать несоответствующим закону Распоряжение Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 18.10.2017 № 432/46/64, возложить на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга обязанность восстановить семью Черновой Н. И. в списке нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в прежней очереди в составе семьи из двух человек.

Истец и её представитель Танкиев Р. Я., действующий на основании доверенности от ***, в судебном заседании доводы и исковые требования поддержали, суду пояснили, что на сегодняшний день в квартире истца, площадью 29, 1 кв. м. проживает семья из двух человек. Соответственно, на каждого члена семьи приходится 14,55 кв.м. (29,1 / 2), что ниже учетной нормы, действующей на территории муниципального образования г. Екатеринбург (16 кв.м.). При таких обстоятельствах не имелось оснований для снятия семьи Черновой Н. И. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом, просили суд обратить внимание на то обстоятельство, что Чернов Сергей А. перестал быть членом семьи Черновой Н. И. в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как добровольно выехал из квартиры ..., расположенной в доме ... по ул. ... в г. .... То обстоятельство, что он приобрел права в отношении другого жилого помещения не является значимым, поскольку ни истец, ни её сын Чернов Станислав А. никаких прав в отношении жилого помещения, принадлежащего Чернову Сергею А., не приобрели и продолжают проживать в квартире ..., расположенной в доме ... по ул. ... в г. .... Истец полагает, что приобретение бывшим членом её семьи Черновым Сергеем А. прав на жилое помещение, на которое она и ее сын Чернов Станислав А. претендовать не могут, не должно расцениваться ответчиком как основание снятия семьи Черновой Н. И. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика Администрации Кировского г. Екатеринбурга Миславская О. Г., действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец не уведомила администрацию об изменении состава семьи, в связи с чем, Распоряжение является законным.

В судебное заседание не явились третьи лица Чернов Станислав А., Чернов Сергей А., о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок путем направления почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца и её представителя, представителя ответчика, положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 11.07.2003 № 929 Чернова Н. И. с семьей из трех человек, принята на учет для улучшения жилищных условий. На момент постановки на учет семья Черновой Н. И. проживала в квартире общей площадью 29,1 кв.м., по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кВ. .... Согласно Справке Центра муниципальных услуг от 20.11.2017 № 32003547, на момент постановки на учет в указном жилом помещении были зарегистрированы Чернова Н. И. (с 14.11.1984), сын Черновой Н. И. – Чернов Сергей А. (с 14.11.1984), сын Черновой Н. И. – Чернов Станислав А. (с 18.08.1987).

На основании Договора передачи квартиры в собственность граждан (договор приватизации) от 27.02.2007 указанное жилое помещение было передано в собственность Черновой Н. И.

Из материалов дела следует, что 17.01.2017 Чернов Сергей А. снялся с регистрационного учета из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., кВ. ..., в связи с изменением места жительства.

18.10.2017 Главой Администрации Кировского района г. Екатеринбурга вынесено Распоряжение № 432/46/64 о снятии Черновой Н. И. и членов её семьи Чернова Сергея А., Чернова Станислава А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку согласно Выписок из ЕГРН, семья Черновой Н. И. является собственником жилых помещений общей площадью 87, 4 кв.м., что превышает норму предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи (16 кв. м.).

Оценивая требование истца о признании указанного Распоряжения несоответствующим закону, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Следовательно, снятие семьи истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, учитывая положения приведенной нормы закона, могло быть произведено при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки семьи на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Свердловской области, утвержденными решением Свердловского областного Совета и Федерации профсоюзов Свердловской области от 15 августа 1989 года N 285/31, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не свыше 7,0 кв. метра (учетная норма) (п. п. 7, 7.1).

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее девяти квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (п. п. 20, 20.1).

Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, размером не менее 9 кв. метров, но не свыше 12 кв. метров на одного человека (п. 42).

Вышеуказанные нормы закрепляют за гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5).

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31 августа 2005 года N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м общей площади на одного человека, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "город Екатеринбург", исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, семья истца была поставлена на учет для получения жилой площади в составе трех человек, в этом же составе семья продолжала состоять на учете до принятия Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга оспариваемого распоряжения, в составе трех человек семья была снята с учета.

В случае предоставления семье заявителей жилого помещения по договору социального найма во внимание также бы принимался количественный состав семьи из четырех человек, поскольку заявителями в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не были представлены сведения, свидетельствующие об изменении состава семьи, как того требует подпункт 2 п. 3 Порядка обновления списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, являющегося приложением к постановлению Главы Екатеринбурга от 26 июня 2006 года N 569 "О мерах по организации ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Положения данного Порядка также распространяются на граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года (п. п. 5, 6).

В ходе обновления списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчиком была проведена проверка жилищных условий семьи истца.

Из полученных на запрос Администрации Кировского района г. Екатеринбурга выписок из ЕГРН от 16.10.2017, следует, что Чернова Н. И. является собственником квартиры 19 в доме 4 по ул. Бехтерева в г. Екатеринбурге, площадью 29,1 кв. м.; Чернов Сергей А. (сын истца) является собственником квартиры ... в корпусе ... дома ... по ул. ... в г. ..., площадью 58,3 кв.м.

Принимая во внимание, что семья истца была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в составе трех человек, сведения об изменении состава семьи истцом не предоставлялись, в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности семьи заявителей общей площадью жилого помещения, обоснованно исходил из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи истца на праве собственности, которая составила 87,4 кв. м.

Таким образом, на каждого члена семьи истца, состоявшей на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в составе трех человек, приходится 29,1 кв. м жилого помещения, что более нормы предоставления, предусмотренной постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31 августа 2005 года N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

При таких обстоятельствах, семья истца подлежала снятию с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При этом, суд критически относится к доводам истца о том, что Чернов Сергей А. перестал быть членом семьи Черновой Н. И. в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как добровольно выехал из квартиры ..., расположенной в доме ... по ул. ... в г. ..., поскольку орган местного самоуправления не наделен полномочиями по определению состава семьи, с заявлением об изменении состава семьи истец, в нарушение подп. 2 п. 3 Порядка обновления списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда к ответчику не обращалась.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признания несоответствующим закону Распоряжения Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 18.10.2017 № 432/46/64, и как следствие, возложения на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга обязанности восстановить семью Черновой Н. И. в списке нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в прежней очереди в составе семьи из двух человек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Черновой Натальи Ивановны к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании незаконным Распоряжения Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, возложении обязанности восстановить семью в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в прежней очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.В. Глушкова