Решение по делу № 2-346/2015 ~ М-305/2015 от 24.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Хуторской М.В., с участием прокурора Толмачевой Т.М., истца Иванова В.П., представителя ответчика Ягненко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/15 по исковому заявлению прокурора Киренского района в защиту интересов Иванова В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка о нарушении Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области (далее – УПФР в Киренском районе) пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.П., являющийся пенсионером и инвалидом 3 группы, обратился в УПФР в Киренском районе с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно на общую сумму С. рублей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Киренском районе отказало Иванову В.П. в компенсации расходов по причине того, что Иванов В.П. ехал к месту отдыха не пассажирским поездом, а поездом более высокой категории и проездные документы по своей форме и реквизитам не отвечают требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Правил) и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда в соответствии в п. 10 «д» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176. Прокурор считает решение Управления незаконным, поскольку Ивановым В.П. представлены проездные документы, а также кассовый чек, квитанции, которые являются бланками строгой отчетности, подтверждающие расходы на общую сумму С. рублей. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 1122 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» не устанавливает обязанность для граждан, воспользовавшихся услугами перевозчика, контролировать правильность оформления проездных документов последними. Иванов В.П. является получателем трудовой пенсии и имеет право на компенсацию расходов к месту проведения отдыха и обратно. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Иванову В.П. компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ответчика в пользу Иванова В.П. компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере С. рублей.

В судебном заседании прокурор Толмачева Т.М. и истец Иванов В.П. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области Ягненко М.А. в судебном заседании иск не признала, представив суду письменные возражения на исковые требования, в которых указала на отсутствие правовых оснований для возмещения расходов стоимости проезда истцу, поскольку в представленных проездных документах по маршрутам: <адрес> отсутствуют обязательные реквизиты – ФИО, серия билета, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку, квитанция к приходному кассовому чеку, не соответствует форме билета, в связи с чем не отвечают требованиям Постановления Правительства № 112 и не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с п. 10 «д» Правил. При следовании к месту отдыха и обратно поездом более высокой категории, пенсионеру необходимо представить документ (справку) о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или справку о стоимости плацкарта скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по маршруту следования. К представленным железнодорожным билетам по маршруту <адрес> справки не представлены.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, Киренский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что Иванов В.П. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, постоянно проживает в <адрес>, что свидетельствует о наличии у него права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В ДД.ММ.ГГГГ года Иванов В.П. выезжал на отдых в <адрес>, в связи с чем понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам: <адрес> в размере С. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов В.П. обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине несоответствия представленных им проездных билетов по маршрутам: Киренск <адрес> требованиям Постановления Правительства № 112 от 14.02.2009 года «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», в силу чего они не могут служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с п. 10 «д» Правил.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

Факт пребывания Иванова В.П. в месте отдыха в <адрес> стороной ответчика не оспорен.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, билет по форме №1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Между тем, несоответствие проездных документов по маршрутам: Киренск – Иркутск, Магистральный - Киренск требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 не может умалять право истца на получение гарантированной государством компенсации стоимости проезда, поскольку законом не установлена обязанность граждан, воспользовавшихся услугами перевозчика, контролировать правильность оформления проездных документов. При этом факт проезда Иванова В.П. по маршрутам: Киренск – Иркутск, Магистральный – Киренск ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах расходы Иванова В.П. по проезду к месту отдыха и обратно автомобильным транспортом по маршрутам Киренск – Иркутск, Магистральный – Киренск подлежат взысканию в размере 5500 рублей.

Согласно пункту 7 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 11 августа 2008 года N 408н, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Из материалов дела следует, что Иванов В.П. по маршрутам <адрес> ехал в плацкартных вагонах скорых поездов, поскольку по указанным маршрутам поезда другой категории отсутствуют.

Согласно справке АО «ФПК» Восточно - Сибирский филиал, стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту <адрес> составила С. рублей, по маршруту <адрес> С. рублей.

У суда отсутствуют основания не доверять указанной организации, компетентной в пассажирских перевозках.

Определяя размер, подлежащий взысканию расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам <адрес>, суд исходит из предела заявленных истцом исковых требований, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Иванова В.П. понесенные расходы по проезду железнодорожным транспортом в размере С. рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что отказ пенсионного органа в компенсации понесенных Ивановым В.П. расходов на проезд к месту отдыха и обратно является незаконным.

Доводы ответчика о том, что прокурором проведена проверка о нарушении Управлением пенсионного законодательства по письменному заявлению Иванова В.П., из которого следует, что заявитель ездил на операцию в <адрес> на выводы суда не влияют, поскольку факт нахождения Иванова В.А. на отдыхе в <адрес> ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления неимущественного характера, уплате гражданином в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации подлежит С. руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района в интересах Иванова В.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Иванову В.П. в компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области в пользу Иванова В.П. компенсацию на проезд к месту отдыха и обратно в сумме с. рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере С. руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года