Решение по делу № 12-4/2017 (12-258/2016;) от 30.11.2016

Дело № 12 - 4/2017 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой                                                                  16 января 2017 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Обухова О.А.,

( Пермский край, г.Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 13 Б)

при секретаре судебного заседания Безводинских И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ГорнозаводскЛесПром» Кадырова Шарифуллы Шайдулловича на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от .... г. № .... о привлечении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ГорнозаводскЛесПром» Кадырова Шарифуллы Шайдулловича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от .... № .... конкурсный управляющий ООО «ГорнозаводскЛесПром» Кадыров Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Кадыров Ш.Ш. подал жалобу, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить его.

В судебное заседание Кадыров Ш.Ш. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Должностное лицо Никитин М.А., вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядке привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая .... дело об административном правонарушении в отсутствие конкурсного управляющего ООО «ГорнозаводскЛесПром» Кадырова Ш.Ш. должностное лицо исходило из того, что последний о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С таким выводом согласиться нельзя.

Кадыров Ш.Ш. утвержден конкурсным управляющим вышеуказанного общества, в связи с его несостоятельностью и введением в отношении юридического лица конкурсного производства по решению Арбитражного суда Пермского края от .... Согласно указанному решению адрес конкурсного управляющего Кадырова Ш.Ш. ООО «ГорнозаводскЛесПром» определен: ....

Материалы административного дела не содержат сведений о направлении Кадырову Ш.Ш. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по вышеуказанному почтовому адресу.

Данных о том, что на момент рассмотрения дела должностное лицо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края располагало сведениями о надлежащем извещении конкурсного управляющего ООО «ГорнозаводскЛесПром» о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.

Доказательств извещения конкурсного управляющего «ГорнозаводскЛесПром» о месте и времени рассмотрения административного дела не были представлены административным органом и в судебное заседание.

Извещение конкурсного управляющего Кадырова Ш.Ш. только по юридическому адресу ООО «ГорнозаводскЛесПром» судья признает ненадлежащим.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено должностным лицом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в отсутствие конкурсного управляющего ООО «ГорнозаводскЛесПром» и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Изложенное свидетельствует о том, что административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Поскольку допущенные административным органом нарушения носят существенный характер, постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от .... № ..., нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах указанное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы конкурсного управляющего ООО «ГорнозаводскЛесПром» срок давности привлечения Кадырова Ш.Ш. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Таким образом, судья считает, что дело об административном правонарушении необходимо направить на новое рассмотрение в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина М.А. от .... ... о привлечении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ГорнозаводскЛесПром» Кадырова Шарифуллы Шайдулловича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 8.25 Кодекса об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

             Судья                                        О.А.Обухова