Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1810/2019 ~ М-1046/2019 от 18.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи             Рапидовой И.В.,

при секретаре                         Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1810/19 по административному исковому заявлению ТСЖ «Действие» к административным ответчикам Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), госинспектору г.о.Самара по пожарному надзору – начальнику отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Догадаеву П.А., о признании незаконными и отмене Предписания N 870/1/1 и N 878/1/1 от 12.12.2018г. госинспектора г.о.Самара по пожарному надзору – начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Догадаева П.А.,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Действие» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными предписаний государственного инспектора г.о. Самары по пожарному надзору старшего инспектора ОНД г.о. Самары Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Догадаева П.А. № 870/1/1 и № 878/1/1 от 12.12.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроком исполнения – до 13.09.2019г. Просило признать незаконным предписания государственного инспектора г.о. Самары по пожарному надзору старшего инспектора ОНД г.о. Самары Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Догадаева П.А. № 870/1/1 и № 878/1/1 от 12.12.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца – Мещеряков В.А., действующий на основании доверенности от 19.06.2018г., копии диплома № 2304 от 06.06.2007г., заявленные требования поддержал согласно доводам административного искового заявления.

Административный ответчик госинспектор г.о. Самара по пожарному надзору – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Догадаев П.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и дате судебного заседания, не сообщил суду причину неявки

Представитель административного соответчика Главное Управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду причину неявки.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 определяет, что в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Пункт 6 Приказа МЧС РФ от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении административного регламента министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (далее Приказ МЧС РФ от 30.11.2016 № 644) гласит, что органы ГПН и должностные лица органов ГПН в соответствии с компетенцией организуют и проводят проверки органов власти, организаций и граждан, принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по результатам проверок.

Пункт 8 Приказа МЧС РФ от 30.11.2016 № 644 гласит, что должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия).

Данные пункты определяют законность проведения государственным инспектором проверки соблюдения юридическим лицом требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции».

На основании распоряжений главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору № 870 от 31.10.2018, № 878 от 31.10.2018, в присутствии председателя правления ТСЖ «Действие» Тулиной Марины Владимировны, действующей на основании устава, были проведены внеплановые выездная проверка с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданным проверяемому лицу предписаниями об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 01.11.2017 № 1513/1/1, № 1514/1/1, срок для исполнения которых истек 16.11.2018 (данные предписания не обжаловались), в отношении ТСЖ «Действие», расположенного по адресам: 443029, г. Самара, 5-я просека, 104, 5-я просека, 104 «Б».

В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от 01.11.2017 г. № 1514/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: п. 1, 5, 6, от 01.11.2017 г. № 1513/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: п. 1, 4, 5.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащие выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании статьи 38 «Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» ФЗ № 69 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: «собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции».

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины ТСЖ «Действие» в совершении административного правонарушения.

Согласно выше изложенного юридическое лицо ТСЖ «Действие» вправе распоряжаться, владеть и пользоваться общедомовым имуществом согласно п. 1.6, 2.1, 3.1, 3.5 Устава, а равно нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Факт наличия установленных нарушений правил пожарной безопасности подтверждается назваными выше материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд оставляет административные исковые требования ТСЖ «Действие» без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ТСЖ «Действие», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15.04.2019г.

Судья /подпись/         И.В. Рапидова

Копия верна

Судья

Секретарь