Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2021 от 27.01.2021

            Административный протокол

№

             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

                 Судья Медвенского районного суда <адрес> Ларикова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

            Самойлова Н.В., <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

                                                              у с т а н о в и л :

Самойлов Н.В., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. находился в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) в нарушение п.13.2 Распоряжения губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 29.10.2020 года № 431-рг), тем самым повторно не выполнил правила поведения при введении режима чрезвычайной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,

     По данному факту в отношении Самойлова Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Самойлов Н.В. в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

     Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

     Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом, предусмотренным ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, а не обязанностью лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

     Изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании согласно ст. 26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующим выводам.

     Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

     В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

     Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

     В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

     Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «в» п. 2).

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

     В силу п. 3 указанных Правил, граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

     Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе от 29.10.2020 года № 431-рг) в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

     Согласно п. 13.2 вышеуказанного распоряжения, возложена обязанность на граждан ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

     Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует что, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 5 мин. Самойлов Н.В. находился в месте массового пребывания людей, - в торговом зале магазина «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) в нарушение п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 29.10.2020 года № 431-рг), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима чрезвычайной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

     Согласно справки и копии постановления Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самойлова Н.В., следует, что указанным постановление судьи последний был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

     Таким образом, Самойлов Н.В. совершил повторно ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

     Вина Самойлова Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором в объяснениях, Самойлов Н.В. не отрицал свое нахождение в магазине без маски; письменным объяснением Самойлова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. он находился в месте массового пребывания людей-в торговом зале магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора); рапортами ст. ИПДН ОтдМВД России по <адрес> ФИО4, ст. УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по <адрес> ФИО5; фотоснимками Самойлова Н.В., на которых видно, что он находится в помещении магазина без СИЗ; справкой на физическое лицо; копией постановления Медвенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Самойлова Н.В.

     Самойловым Н.В. не указаны уважительные причины, по которым он находился в магазине без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора). Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду представлено не было.

     Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Самойлова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.

     Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

     При доказанности вины действия Самойлова Н.В. подлежат квалификации по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

         Как обстоятельства, смягчающие наказания, суд учитывает признание Самойловым Н.В. своей вины в совершении административного правонарушения, что отражено в протоколе об административных правонарушениях, а также наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

         Обстоятельства, отягчающие наказание, судом не установлены.

      Принимая во внимание характер совершенного Самойловым Н.В. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая общественную опасность при введении на территории <адрес> режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья полагает, что Самойлову Н.В. следует назначить наказание в виде административного штрафа.

     Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

     При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

      Санкция части 2 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для граждан наказание в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

     С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Самойлову Н.В. наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Самойлова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

     Штраф подлежит уплате на счет: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), <данные изъяты>).

     Разъяснить Самойлову Н.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в 10-ти суточный срок со дня получения его копии.

Судья                                                                                                       С.В. Ларикова