Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2015 ~ М-1437/2015 от 25.08.2015

Дело № 2-1740/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2015 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карповой А.В.,

с участием:

- истца Ермилова С.Ю.,

- представителя истца адвоката Гомзяковой Н.В.,

- представителя ответчика Самойловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермилова С.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Сокол) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № Ермилову С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 02 апреля 2015 года специальный стаж Ермилова С.Ю. составляет 3 года 9 месяцев. При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 22 августа 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 10 января 1980 года по 12 декабря 1980 года, с 05 мая 1982 года до 01 января 1992 года – работа в качестве каменщика в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК;

- с 09 ноября 1977 года по 26 ноября 1979 года – служба по призыву в Советской армии.

Не согласившись с данным решением, Ермилов С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол, в обоснование указав, что строительно-монтажный цех Сокольского ЦБК был создан для целей нового строительства. В спорный период работники цеха в основном занимались жилищным строительством для сотрудников комбината. До и после службы в армии он работал каменщиком в бригаде Парфенова Л., затем в бригаде Соловьева А. Истец просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию с 02 апреля 2015 года.

В судебном заседании истец Ермилов С.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что работал каменщиком в бригаде каменщиков строительно-монтажного цеха Сокольского ЦБК. В бригаде было около 6-8 человек, у всех было профессиональное образование; бригадиром сначала был Парфенов, потом Соловьев. Сокольский ЦБК до 1993 года осуществлял строительство зданий и многоквартирных жилых домов в г. Соколе, выполнял полностью все работы по строительству. Бригады каменщиков осуществляли только кладку кирпича, других обязанностей не исполняли, не работали ни арматурщиками, ни бетонщиками, ни плиточниками, у которых были свои бригады. В 1977 году истец работал в бригаде каменщиков по строительству административного здания Сокольского ЦБК по <адрес>, в 1982-1983 годах – пятиэтажного кирпичного жилого дома по <адрес>, в 1984 году – здания детского сада по <адрес> в 1985-1987 годах – пятиэтажного многоквартирного жилого дома по <адрес> и здания профилактория по <адрес>, в 1991-1992 годах – жилого дома по <адрес> Каменщики приходили утром на работу сразу на объект строительства, бригадир давал им задания, проверял сделанную работу.

Представитель истца Ермилова С.Ю. по ордеру адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что по состоянию на день обращения в пенсионный орган 02 апреля 2015 года у Ермилова С.Ю. имелось право на досрочную пенсию, поскольку необходимый специальный стаж составлял более 12 лет 6 месяцев. До 1993 года Сокольский ЦБК осуществлял многоэтажное строительство, в штате имелся строительно-монтажный цех, построены кирпичные многоквартирные жилые дома, детский сад, профилакторий. Каменщики работали в бригадах, постоянно находились на стройках, бригадирами являлись каменщики 5 разряда, количество каменщиков в бригадах менялось. Каменщикам невозможно возводить многоэтажные здания, работая по отдельности, без бригадира. Также каменщики не могли работать сразу по двум профессиям, в том числе бетонщиками, арматурщиками, плиточниками. Доплат за совмещение профессий установлено не было. С 1986 года бригадирам введена доплата за бригадирство. С других цехов привлекались застройщики, их переводили в строительно-монтажный цех на строительные работы. Документация по работе каменщиков в бригадах не велась, поскольку право на досрочную пенсию введено только Списком 1991 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол по доверенности Самойлова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, полагала принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным, представила письменные возражения на иск. Суду пояснила, что согласно трудовой книжке истец работал каменщиком 3 разряда в строительно-монтажном цехе, условий о работе в бригаде каменщиков не просматривается. Согласно архивной справке ОАО «Сокольский ЦБК» от 2012 года, оснований не доверять которой у пенсионного органа не имелось, каменщики работали по нескольким профессиям, бригад не создавалось. Непонятно, почему в отзыве на иск ПАО «Сокольский ЦБК» указал, что архивная справка является ненадлежащей. Поскольку пенсионным органом не зачтены в специальный стаж периоды работы истца до и после службы в армии, служба в армии также не включена в специальный стаж.

Представитель третьего лица Публичного акционерного общества «Сокольский ЦБК», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, к предыдущему судебному заседанию представил письменный отзыв на иск.

Выслушав истца Ермилова С.Ю., его представителя Гомзякову Н.В., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол Самойлову Е.В., заслушав показания свидетелей Вишнякова А.А., Соловьева А.Н., Малькова А.В., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года профессия «каменщик» в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» не предусмотрена.

Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ Ермилов С.Ю. принят каменщиком 3 разряда в строительно-монтажный цех Сокольского целлюлозно-бумажного комбината Производственного объединения «Соколбумпром»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую армию; ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 3 разряда в строительно-монтажный цех Сокольского целлюлозно-бумажного комбината Производственного объединения «Соколбумпром»; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 3 разряда в строительно-монтажный цех Сокольского целлюлозно-бумажного комбината Производственного объединения «Соколбумпром»; ДД.ММ.ГГГГ Ермилову С.Ю. присвоен 4 разряд каменщика; ДД.ММ.ГГГГ Производственное объединение «Соколбумпром» переименовано в Акционерное общество «Сокольский ЦБК»; ДД.ММ.ГГГГ Ермилов С.Ю. уволен по собственному желанию.

В ходе рассмотрения спора Ермилов С.Ю. просил включить в специальный стаж периоды работы с 22 августа 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 10 января 1980 года по 12 декабря 1980 года, с 05 мая 1982 года до 01 января 1992 года в качестве каменщика в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК. При этом сторона истца пояснила, что в спорные периоды Ермилов С.Ю. полный рабочий день работал каменщиком в бригаде каменщиков, строительно-монтажный цех Сокольского ЦБК осуществлял строительство кирпичных зданий и многоквартирных жилых домов.

Включая указанные периоды работы в специальный стаж истца, суд исходит из того, что трудовые обязанности, исполняемые Ермиловым С.Ю. в данные периоды, являются тождественными работам каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, поименованного в Списке № 2 от 1991 года.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 22 августа 1977 года по 01 ноября 1977 года, с 10 января 1980 года по 12 декабря 1980 года, с 05 мая 1982 года до 01 января 1992 года истец постоянно работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков, полагает, что данное обстоятельство подтверждено исследованными в суде письменными доказательствами, в том числе актами приемки в эксплуатацию зданий и жилых домов, строительство которых осуществлялось строительно-монтажным цехом Сокольского ЦБК в спорные периоды. Существование в строительно-монтажном цехе Сокольского ЦБК бригад каменщиков подтверждено также расчетами штата и фонда заработной платы рабочих строительно-монтажного цеха, согласно которым была предусмотрена доплата к тарифной ставке каменщика – «бригадирские» (1986-1987 годы), доплата к тарифному фонду – «за руководство бригадой» (1988-1991, 1992 годы). Более того, в ходе судебного разбирательства ПАО «Сокольский ЦБК» в отзыве на иск не отрицало факт работы истца в качестве каменщика в составе бригады каменщиков. В совокупности с приведенными доказательствами, которых по мнению суда достаточно для определения характера работы истца, суд принимает во внимание и свидетельские показания, в том числе бригадира каменщиков Соловьева А.Н., подтверждающие работу Ермилова С.Ю. в составе бригады каменщиков, поскольку свидетельские показания не входят в противоречие с иными принятыми судом доказательствами.

При этом отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков является виной работодателя и не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Сообщение ОАО «Сокольский ЦБК» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющееся в наблюдательном деле в пенсионном органе, о том, что каменщики Сокольского ЦБК в период с 1958 по 1999 годы в бригадах не работали, противоречит иным собранным по делу доказательствам в их совокупности, в том числе отзыву на иск самого ПАО «Сокольский ЦБК», ссылок на имеющиеся первичные документы не содержит, вследствие чего судом во внимание принято быть не может.

Судом установлено, что Ермилов С.Ю. призван в ряды Советской армии с 09 ноября 1977 года по 26 ноября 1979 года с должности каменщика 3 разряда строительно-монтажного цеха Сокольского ЦБК. После службы в армии истец принят на эту же должность.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода службы в Советской армии, суд исходит из того, что на период прохождения Ермиловым С.Ю. службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такого периода времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Суд руководствуется указанной правовой позицией и исходит из того, что период службы истца в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Принимая во внимание, что на дату обращения за назначением пенсии у Ермилова С.Ю. имеется достаточно стажа для назначения пенсии с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ - УПФ РФ в г. Сокол обязанность назначить пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган – 02 апреля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░░ 1977 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1977 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 1980 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1980 ░░░░, ░ 05 ░░░ 1982 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1992 ░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░; ░ 09 ░░░░░░ 1977 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 1979 ░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 22 ░░░░░░░ 1977 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1977 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░ 1980 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1980 ░░░░, ░ 05 ░░░ 1982 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1992 ░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░; ░ 09 ░░░░░░ 1977 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 1979 ░░░░ – ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 02 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░.