Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-285/2016 от 20.05.2016

Копия

Дело № 12-285/2016

РЕШЕНИЕ

18 августа 2016 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Ивченко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецов А.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» подполковником полиции Васильевым Р.Ю. № 18810324161122873241 от 11.05.2016 года Кузнецов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что данное постановление не соответствует закону, так как административным органом не применено исключение в необходимости установки тахографа, прямо установленного нормативным актом согласно Приложения 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 «об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», т.е. транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог не требуют обязательного оснащения тахографами.

В судебном заседание представитель Кузнецова А.И. – Парамонова С.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Кем Е.Л., действующая по доверенности, в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как транспортное средство – автобус ГАЗ322132 относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с несоответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В рамках рассмотрения настоящего дела было установлено, что Кузнецов А.И., являясь должностным лицом – механиком общего отдела, МКУ г.Красноярска «УДИБ», г.Красноярск, осуществил выпуск на линию транспортного средства автобуса ГАЗ322132 г/н Р005КН/24 для перевозки пассажиров, под управлением водителя Балвкова А.Н., без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа).

Данные обстоятельства установлены постановлением № 18810324161122873241 от 11.05.2016 года по делу об административном правонарушении, протоколом 24ТФ № 588655 от 29.04.2016 года, объяснениями самого Кузнецова А.И., подтверждающими отсутствие тахографа в транспортном средстве, путевым листом № 868 от 05.04.2016 года и другими документами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта РФ.

Министерством транспорта РФ издан приказ от 13 февраля 2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

В приложении N 2 к данному Приказу тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2).

Так как автобус, который был выпущен на линию Кузнецовым А.И. относится к категории М2, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом.

Выпустив на линию транспортное средство для перевозки пассажиров без тахографа, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, Кузнецов А.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно абз. 9, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту: ФЗ №196), юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее -тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими I транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» (далее по тексту: Постановление №1213), порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации, а именно Приказом №36.

Исходя из приложения № 2 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" автобус ГА3322132 г/н У, должен быть оснащен техническим средством (тахографом), для соблюдения установленных норм отдыха и труда водителя.

За нарушение указанных норм ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность, а именно: управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правило п. 74 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.011 N 877, вступивший в силу 01.01.2015, согласно которому, его требования не применяются к наличию подлежащих проверке элементов конструкции находящихся в эксплуатации транспортных средств, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, не исключает действие внутригосударственного законодательства Российской Федерации в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами. По смыслу п. 14 Технического регламента Таможенного союза данный нормативный акт отсылает к положениям нормативных правовых актов государств - членов Таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами. В РФ в соответствии с требованиями Приказа Минтранса от 21.08.2013 № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами» порядок оснащения транспортных средств тахографами разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" и устанавливает процедуру оснащения тахографами транспортных средств, категории и виды которых утверждены приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к приказу) (зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2013 г., регистрационный N 27574) (далее - приказ Минтранса России N 36, транспортные. средства), и сроки оснащения транспортных средств тахографами. Настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

При этом понятие коммерческие перевозки, указанной в п. 14 Технического регламента, с учетом его целей: обеспечение безопасности колесных транспортных средств, в частности, при их эксплуатации, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц (п. 1 Регламента), шире, чем понятие перевозки, урегулированное положениями главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и включает в себя, в том числе перевозку работников и грузов для собственных нужд юридического лица.

Таким образом транспортное средство автобус ГА3322132 г/н Р005К.Н/24, относящийся в соответствии с Приложением № 2 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" к категории М2, для соблюдения установленных норм отдыха и труда водителя, безопасности пассажиров, на автобусе должно быть установлено техническое средство (тахограф).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Кузнецова А.И. признаков должностного лица, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ.

Не соблюдение Положений п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года и иных вышеуказанных нормативных актов об оснащении тахографом, принадлежащего лицу транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров, не исключает ответственности должностного лица, выпускающего транспортное средство для перевозки пассажиров на линию без тахографа, когда его установка обязательна.

Таким образом, действия Кузнецова А.И. квалифицировано верно, в соответствии с установленными обстоятельствами требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено Кузнецову А.И. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» подполковником полиции Васильевым Р.Ю. № 18810324161122873241 от 11.05.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецов А.И. - оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Копия верна.

Судья В.Н. Ивченко