Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2021 ~ М-712/2021 от 17.05.2021

Дело №2-940/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием:

истца Константинова О.Н., его представителя Губер Ю.Ю., действующего в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова Олега Николаевича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Константинов О.Н. обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивированны тем, что истец проживает совместно с членами семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7 по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ семья состоит на учете в администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в отдельном (пофамильном) списке граждан категорий муниципальной подведомственности, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма за №, в отдельном основном (пофамильном) списке граждан категорий муниципальной подведомственности, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), предоставляемых по договорам социального найма за № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Истец является инвали<адрес> группы и болен тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете права на получение жилого помещения вне очереди» учтено право истца на получение жилого помещения вне очереди с датой и временем учета 07.02.2019, 11 часов 00 минут. 27.08.2020 администрация признала право истца на получение жилого помещения вне очереди, однако при этом фактически уклоняется от реализации права истца, ссылаясь на то, что в реестре муниципальной собственности Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района свободные жилые помещения отсутствуют.

Истец просит суд обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района предоставить незамедлительно жилое помещение во внеочередном порядке по норме предоставления с учетом права на дополнительную площадь (не менее 26 кв.м).

В судебном заседании истец Константинов О.Н. и его представитель Губер Ю.Ю. исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении заявленных требований, истец пояснил, что до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, хотя за ним признано право на получение жилого помещения вне очереди еще в феврале 2019 года.

Представитель ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований Константинова О.Н. и рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции), в котором обеспечивается право каждого на жилище (части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что Константинов О.Н. относится к категории лиц нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в отдельном (пофамильном) списке граждан категорий муниципальной подведомственности. Собственником объектов недвижимости на территории Тихорецкого района Краснодарского края не значится и не значился, зарегистрирован и проживает по адресу: Краснодарский край, <адрес>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учете права Константинова О.Н. на получение жилого помещения вне очереди», учтено право на получение жилого помещения вне очереди Константинова О.Н. с датой и временем учета права на получение жилого помещения вне очереди 07.02.2019, 11 часов 00 минут.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно положениям статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 №859 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 08.02.2019 № «Об учете права Константинова О.Н. на получение жилого помещения вне очереди», учтено право на получение жилого помещения вне очереди Константинова О.Н. с датой и временем учета права на получение жилого помещение вне очереди 07.02.2019, 11 часов 00 минут.

Основанием для постановки на такой учет явилось имеющееся у Константинова О.Н. заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно выписке из протокола подкомиссии врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Константинов О.Н. имеет заболевание: <данные изъяты>).

Согласно справки МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ Константинов О.Н. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию.

Исходя из Приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание <данные изъяты>, является заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 29.01.2009 №89 установлена норма предоставления площадь жилого помещения по договору социального найма в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования в размере 13,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевание по <данные изъяты>, является основанием для получения инвалидом права на дополнительную жилую площадь.

В силу частей 1 и 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, о том, что свободные отдельные жилые помещения в настоящее время в реестре муниципальной собственности Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района отсутствуют, в связи с чем, предоставить жилое помещение Константинову О.Н. не представляется возможным, суд считает не состоятельными. Как усматривается из материалов дела, Константинов О.Н. состоит на жилищном учете по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

С учетом изложенного у администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района имеется обязанность по предоставлению Константинову О.Н. помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Константинова Олега Николаевича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района предоставить во вне очередном порядке Константинову Олегу Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, принятому на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в числе лиц, страдающих <данные изъяты>, благоустроенное жилье по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной по городу Тихорецку, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.С. Абловацкая

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021.

Судья Тихорецкого

городского суда Е.С. Абловацкая