Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2019 от 25.09.2019

Дело №12-82/2019

10RS0014-01-2019-000583-25

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года посёлок Пряжа, ул. Советская, д. 61

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев жалобу Пресниковой Д. О., <данные изъяты>, на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 сентября 2019 годаПресникова Д.О. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением не согласна заявитель, просит его отменить, считая незаконным.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Пресникова Д.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Старший государственный инспектор Управления РоссельхознадзораСтюф Н.А., вызванная в суд в для выяснения возникших вопросов в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пояснила в судебном заседании обстоятельства составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав должностное лицо, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

В соответствии со статьей 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей

    Основанием для привлечения Пресниковой Д.О. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 8 августа 2019 года в 11:50 на территории квартала № <данные изъяты> участкового лесничества пряжинского центрального лесничества на территории Пряжинского района Республики Карелия, являясь должностным лицом ЗАО <данные изъяты>, ответственным за проведение карантинных обследований, не обеспечила принятие мер по своевременному обнаружению карантинных объектов на подкарантинных объектах; не известила Управление Россельхознадзора о наличии карантинных объектов на территории квартала № Пряжинского центрального лесничества <данные изъяты> участкового лесничества.

Указанный лесной квартал находится в аренде у ЗАО <данные изъяты> на основании договора аренды от 26 декабря 2008 года №.

Согласно пунктам 1 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года №206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязанывыполнять карантинные фитосанитарныетребования; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.09.2007 3346р-П, в том числе, на территории Пряжинского района наложен карантин по большому черному еловому усачу.

    Согласно пункту 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза (утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №159) собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

    Из имеющейся в материалах дела копии журнала проведение систематического обследования подкарантинных объектов ЗАО «Шуялес» не следует, что такое обследование проводилось на территории квартала 28 Пряжинского центрального лесничества Виданского участкового лесничества.

    8 августа 2019 года на территории указанного квартала выявлен большой черный еловый усач (<данные изъяты>) – 2 штуки. Указанный вредитель растений является карантинным объектом, ограниченно распространенным на территории Российской Федерации (Приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 №501).

    Лицом, ответственным за соответствующую работу в ЗАО <данные изъяты> в юридически значимый период являлась Пресникова Д.О. на основании приказа от 5 июля 2019 года №.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях Пресниковой Д.О. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.№ КоАП РФ, судья находит правильным.

Довод жалобы о том, что периодичность соответствующего обследования нормативными актами не установлена, на обоснованность постановления не влияет, поскольку, по смыслу изложенных норм права, периодичность обследования должна осуществляться таким образом,чтобы своевременно выявлять карантинные объекты, информировать территориальное подразделение Россельхознадзора о факте их выявления и принимать меры, направленные на устранение нарушений законодательства о карантине растений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Правомерно установлено наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (совершение административного правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание назначено компетентным лицом и в пределах, установленных санкцией статьи10.3 КоАП РФ, и минимально.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пресниковой Д. О. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  А.Ю. Прохоров