Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1163/2016 ~ М-185/2016 от 02.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Андреевой К.А.,

с участием представителя истца, помощника Шуйского межрайонного прокурора Эверстова А.В., представителя ответчика Тихомирова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 38» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 38» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам.

Заявленные требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 38» (далее – МДОУ «Детский сад № 38»). В ходе проведенной проверки установлено, что МДОУ «Детский сад № 38» использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, в результате чего образуются чрезвычайно опасные отходы производства и потребления. Согласно ст. ст. 8, 22 ФЗ от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со ст. 11, 18 ФЗ №89-Ф3 юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно п, 4 раздела 2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года № 681, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц), осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. В соответствии с ост. 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно п.10 Правил проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном п. 7 данных Правил. Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, в данный перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства. В соответствии с п. Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № 721, учеты подлежат все виды отходов I-IV класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Ртутьсодержащие лампы отнесены к первому классу опасности и в соответствии с п. 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03), являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду. Проведенной проверкой выявлено, что в нарушение ст. ст. 11, 14, 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 10 Правил проведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013№ 712, МДОУ «Детский сад № 38», паспорт на опасные отходы отработанных ртутьсодержащих отходов не разработан и не утвержден. Несоблюдение МДОУ «Детский сад № 38» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов, по мнению истца, негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

В судебном заседании, представитель истца, помощник Шуйского межрайонного прокурора Эверстов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, МДОУ «Детский сад № 38», Тихомирова О.В., исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду отдельное заявление. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае судом установлено, что признание иска не противоречит закон и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 4 чт. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимо принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 38» об обязании совершить определённые действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 38» об обязании совершить определённые действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 38» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления данного решения в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано

Судья: