Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2018 ~ М-250/2018 от 12.07.2018

Дело №2-237/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красногорское 19 июля 2018 года

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> УР Гороховой Е.В.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» – начальника сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации муниципального образования «<адрес>» Симонова А. Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год),

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа – директора Иванова А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Красногорская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Красногорская средняя общеобразовательная школа с иском о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ «Красногорская СОШ»). Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Целями государственной политики в интересах детей согласно ст.14 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся. В силу ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статья 212 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно ст.213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (части 2, 6). Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Правила). Пунктами 3, 6 Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Согласно Перечню, общими медицинскими психическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Таким образом, вышеперечисленные нормы закона показывают, что прохождение обязательного психиатрического освидетельствования необходимо как для работника, так и для обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников во время их пребывания в образовательной организации. МБОУ «Красногорская СОШ» является общеобразовательным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования «<адрес>» (п.1.2 Устава МБОУ «Красногорская СОШ»). В оперативном управлении МБОУ «Красногорская СОШ» находится здание школьного интерната, расположенное по адресу: <адрес>, - в котором на постоянной основе проживают обучающиеся школы. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона сотрудники школьного интерната МБОУ «Красногорская СОШ» психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке не прошли, что недопустимо, поскольку это не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в интернате. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ч.1 ст.76 Трудового кодекса РФ работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан отстранить от работы. Непрохождение работниками школьного интерната обязательного психиатрического освидетельствования может привести к невыявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью. В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Таким образом, финансовое обеспечение проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников муниципального образовательного учреждения возлагается на органы местного самоуправления муниципального района - Администрацию МО «<адрес>» как на учредителя муниципальной образовательной организации, что также определено п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в судебном порядке защитить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц – несовершеннолетних детей, проживающих в интернате с круглосуточным пребыванием. Права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья в период обучения будут восстановлены в случае исполнения обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников. Просит обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: УР, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Красногорская средняя общеобразовательная школа организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: УР, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> УР Горохова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Красногорская средняя общеобразовательная школа организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» – начальник сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Симонов А.Н. исковые требования прокурора <адрес> УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников МБОУ «Красногорская СОШ» признал полностью.

Представитель ответчика МБОУ «Красногорская СОШ» – директор Иванов А.В. исковые требования прокурора <адрес> УР о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната МБОУ «Красногорская СОШ» признал полностью.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика Администрации МО «<адрес>» - начальником сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Симоновым А.Н. и представителем ответчика МБОУ «Красногорская СОШ» – директором Ивановым А.В. занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителям ответчиков Администрации МО «<адрес>» Симонову А.Н. и МБОУ «Красногорская СОШ» Иванову А.В. разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска представителем ответчика в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» - начальник сектора правовой экспертизы и судебного представительства отдела организационной, правовой и кадровой работы Администрации МО «<адрес>» Симонов А.Н. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 1 год и представитель ответчика МБОУ «Красногорская СОШ» – директор Иванов А.В. наделены полномочиями по признанию иска и добровольно признали исковые требования в полном объеме.

Признание иска представителями ответчиков Симоновым А.Н. и Ивановым А.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Красногорская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Красногорская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: УР, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Красногорская средняя общеобразовательная школа организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников школьного интерната Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красногорская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: УР, <адрес>, - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий: О.В. Фефилова