Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-508/2021 от 25.10.2021

Дело №5-508/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2021 года                                                     г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «ТРИ А» - директора Анисенковой И.В., хх.хх.хх г. рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

у с т а н о в и л а:

хх.хх.хх г. заместителем начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТРИ А» Анисенковой И.В., которая в срок до 00.00 час. хх.хх.хх г. не предоставила в отделение Фонда недостающих документов по извещению № от хх.хх.хх г., полученному хх.хх.хх г., подтверждающих право застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности по совместительству: трудовая книжка, приказ о приеме на работе по совместительству (иное), справка по форме 182н по застрахованному лицу за период хх.хх.хх г. для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б.

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Прионежский районный суд РК.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные, в том числе ст.15.33 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Положения ч.3 ст.23.1 КоАП РФ прямо не относят рассмотрение дел, предусмотренных ст.15.33 КоАП РФ, к подведомственности судей районных судов.

Санкция ч.4 ст.15.33 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум №5), при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в гл.23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст.28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз.2 ч.3 ст.23.1КоАП РФ).

В вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ также отражено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и абз.3 пп.«а» п.3Пленума №5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из смысла абз.7 п.3 Пленума №5 следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Анисенкова И.В., являясь директором ООО «ТРИ А», в срок до 00.00 час. хх.хх.хх г. не предоставила в отделение Фонда недостающие документы по извещению № от хх.хх.хх г., полученному хх.хх.хх г., подтверждающие право застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности по совместительству: трудовая книжка, приказ о приеме на работе по совместительству (иное), справка по форме 182н по застрахованному лицу за период хх.хх.хх г. для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б.

хх.хх.хх г. заместителем начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано также о проведении административного расследования. хх.хх.хх г. в отношении должностного лица Анисенковой И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении представлены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРИ А»; извещение о предоставлении недостающих документов или сведений от хх.хх.хх г. №; реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б.; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от хх.хх.хх г.; копия трудовой книжки Б.

Из представленных материалов дела следует, что данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст.28.7КоАП РФ, не проводилось.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка Прионежского района РК. Соответственно, протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела, составленные в отношении должностного лица ООО «ТРИ А» - директора Анисенковой И.В. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка Прионежского района РК.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л а:

передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «ТРИ А» - директора Анисенковой И.В. и другие материалы дела на рассмотрение мировому судье судебного участка Прионежского района Республики Карелия.

Судья                                                                                                              Н.Н.Антипина