Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2012 ~ М-860/2012 от 10.10.2012

Дело № 2-900/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 18 октября 2012 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.

при секретаре Беляевской Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Двойнишникова В.Ю. об обжаловании действий администрации Тотемского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Двойнишников В.Ю. с заявлением об обжаловании действий администрации Тотемского муниципального района. В обоснование указал, что Протоколом заседания рабочей группы по реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тотемском районе на 2007-2010 годы» от (дата), Двойнишников В.Ю., и его <данные изъяты> Двойнишникова С.А. включены в Список участников молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Приложением 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050. Письмом от <данные изъяты> за № <данные изъяты> за подписью первого заместителя главы администрации района ФИО1. Администрация Тотемского муниципального района уведомила его о том, что его семья исключена из Списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, аргументировав тем, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет. Считает данное решение Администрации Тотемского муниципального района незаконным. Он и его <данные изъяты> (дата)., собрав все документы, написали заявление на включение семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей федеральной целевой программы «Жилище». (дата). их заявление было рассмотрено и принято решение включить в Список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации программы. После формирования органами местного самоуправления списков молодых семей -участников подпрограммы и утверждения их в Департаменте молодежной политики Вологодской области, они были приглашены в строительный отдел Администрация Тотемского муниципального района, где представитель строительного отдела Администрации Тотемского муниципального района вручил им информационные письма и сообщили, что их семья является десятой в списках семей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, хотя они имели преимущественное право при формировании данных списков, так как их семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005года (п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплата приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006г. № 285, в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.0.4.2008 № 257), но данный факт был неучтен. Срок обжалования решения Администрации Тотемского муниципального решения об исключении его семьи из Списка участников-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья им был пропущен, потому, что он не знал о том, что имеет возможность обжаловать данное решение. В своем письме Администрация района не разъяснила право и порядок обжалования данного решения. В сентябре <данные изъяты> года в частной беседе ему объяснили, что Администрация приняла неправильное решение, и посоветовали обратиться в суд для восстановления законного права на получение его семьёй социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Администрация в своем письме не указала каким документом (решением, постановлением), от какой даты и каким органом (жилищной комиссией, главой района либо иным) было принято решение об исключении его семьи из Списка. Копию данного документа ему не высылали. Просит восстановить ему пропущенный срок для обжалования решения Администрации Тотемского муниципального района об исключении его семьи из Списка участников-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Признать незаконными действия Администрации Тотемского Муниципального района при формировании списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Признать незаконным решение Комиссии по реализации районной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей на 2002-2010 годы» от (дата) и обязать Администрацию Тотемского муниципального района восстановить его семью в Списке участников-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В судебное заседание Двойнишников В.Ю. не явился, извещен надлежаще.

Представитель заявителя по доверенности- Двойнишникова С.А. заявленные требования поддержала и уточнила, что просит признать незаконными действия Администрации Тотемского Муниципального района при формировании в <данные изъяты> году первоначальных списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. О том, что их семья включена в указанный список их уведомляли почтой, они в устной форме обращались в Администрацию района и указывали на необходимость формирования списков по первоочередности постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года №285, согласно которого в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи-участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года. Однако их уверили, что со стороны администрации нарушений нет. В судебном порядке ранее действия администрации по формированию списков не обжаловали. В сентябре <данные изъяты> года им стало известно, что администрация Тотемского муниципального района неправильно формировала списки. Данную информацию она получила от знакомой в устной беседе, никаких документов, решений суда о признании действий администрации по формировании списков незаконными она не видела и не знает существуют ли они.

Согласно уведомлению №<данные изъяты> от (дата) администрация Тотемского муниципального района ее семью исключила из данного Списка, в связи с достижением одним из супругов возраста свыше 35 лет. Данное решение также не было обжаловано в законный срок, поскольку право на обжалование не было разъяснено. Других уважительных причин нет.

Представитель Администрации Тотемского муниципального района Лядова Т.В. пояснила, что в уведомлении №<данные изъяты> от (дата) администрация Тотемского муниципального района действительно не указала на возможность обжалования решения, вопрос о восстановлении срока на обжалование оставила на усмотрение суда, заявленные требования не признала, показала, что Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В Вологодской области данная программа заработала в 2006 году, на территории Тотемского района с 2007 года. С 2007 года принимали заявления от желающих принять участие в указанной программе, списки формировались по дате постановки на учет в качестве нуждающихся. В <данные изъяты> году обратилась семья Двойнишниковых, они были включены в качестве претендентов на участие в указанной подпрограмме, поставлены в список по принципу приоритетности - по дате постановки на учет в качестве нуждающихся, но только по обратившимся в <данные изъяты> году, поскольку список, обратившихся в <данные изъяты> году был уже утвержден годом раньше. Начиная с <данные изъяты> года семья Двойнишниковых включалась в указанный список. (дата) проходило заседании комиссии по реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2002-2010 года» по формированию районного списка претендентов на <данные изъяты> год, где было решено семью Двойнишниковых исключить из списка претендентов на получение социальной выплаты на планируемый <данные изъяты> год, поскольку в январе <данные изъяты> года Двойнишниковой С.А. исполнялось 36 лет, а на участие в программе имеет право семья, где возраст каждого из супругов не превышает 35 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Заявителем обжалуются действия администрации Тотемского муниципального района по формированию в <данные изъяты> году списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, а также решение Комиссии по реализации районной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей на 2002-2010 годы» от (дата).

Установлено, что (дата) Двойнишников В.Ю. и Двойнишникова С.А. написали заявление в Администрацию Тотемского муниципального района о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. (дата) Двойнишникову В.Ю. письмом № <данные изъяты>, которое он получил в тот же день, сообщено, что принято решение о включении их семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» с даты принятия заявления- (дата). В судебном заседании Двойнишникова С.А. пояснила, что они считали неправомерными действия администрации по формированию указанного списков в таком порядке, обращали внимание администрации на это, однако действиях их не обжаловали, препятствий для обращения с жалобой в суд не было.

Согласно протокола заседания комиссии по реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2002-2010 годы» от (дата) из списка молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в <данные изъяты> году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечении жильем молодых семей» по Тотемскому району на <данные изъяты> финансовый год исключен Двойнишников В.Ю. в виду достижения возраста одному из супругов на момент формирования списка на <данные изъяты> год 35 лет.

Письмом от (дата) № <данные изъяты> администрация Тотемского муниципального района об этом уведомила Двойнишникова В.Ю., письмо Двойнишникову В.Ю. вручено (дата) почтой. В качестве причины пропуска срока для обращения в суд об обжаловании указанного решения Двойнишников В.Ю. указывает лишь на отсутствие в письме информации о возможности обжалования действий администрации по исключению их семьи из списка. В судебном заседании представитель заявителя Двойнишникова С.А. иных причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд не назвала, кроме того, пояснила, что за этот период времени в длительной командировке они не находились, тяжелыми болезнями не болели, что могло бы препятствовать обращению их в суд, являются грамотными людьми.

Доводы Двойнишникова В.Ю. об отсутствии в письме прямого указания на их право обжалования действий администрации по исключению их семьи из списка, в связи с чем пропущен срок для обжалования, являются несостоятельными, поскольку Администрация Тотемского муниципального района не обязана в данном случае указывать на возможность обжалования, незнание законодательства не является уважительной причиной пропуска срока для обжалования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявителем Двойнишниковым В.Ю. пропущен без уважительных причин трехмесячный срок для обжалования действий администрации Тотемского муниципального района по формированию в <данные изъяты> году списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, и решения Комиссии по реализации районной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей на 2002-2010 годы» от (дата).

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 254-256, ч.4 ст.198, ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Двойнишникову В.Ю. в удовлетворении требований о признании незаконными действий Администрации Тотемского Муниципального района при формировании в <данные изъяты> году списков молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании незаконным решения Комиссии по реализации районной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей на 2002-2010 годы» от (дата) и об обязании Администрации Тотемского муниципального района восстановить его семью в Списке участников-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2012 года.

Судья О.В. Цыганова

Решение обжаловано, судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда оставлено без изменения.