Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1276/2020 ~ М-334/2020 от 17.01.2020

Дело № 2-1276/2020

26RS0001-01-2020-000653-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

истца Верещак Т.И.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное), по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по иску Верещак Т. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Верещак Т. И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить ей в общий трудовой- с дата по дата в должности бухгалтера у Шихшабековой Б.Н в общий трудовой стаж, длительностью 229 месяцев 5 дней. Включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды с дата по дата в должности горничной у Донцова С.Н. в гостинице «Адмиральская» в общий трудовой стаж длительностью 3 месяца и 14 дней. Обязании Управления Пенсионного фонд Российской Федерации по <адрес> края произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом включенного периода, а именно с дата по настоящее время.

В обоснование иска указано: Верещак Т. И. к настоящему времени достигла возраста 59 лет и является получателем пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа ею в Управление Пенсионного фонд Российской Федерации по <адрес> края была представлена трудовая книжка. Однако при назначении пенсии в стаж не были включены периоды работы: 1) с дата по дата в должности бухгалтера у Шихшабековй Б.Н в общий трудовой стаж, длительностью 229 месяцев 5 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 39-40; 2) с дата по дата в должности горничной у Донцова С.Н. в гостинице «Адмиральская» в общий трудовой стаж длительностью 3 месяца и 14 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены три периода трудовой деятельности общей длительностью 19 лет 3 мес. 19 дней. Она не согласна с решением об отказе Управления Пенсионного Фонда России по <адрес>.

Полный текст искового заявление приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец Верещак Т. И. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР по <адрес> края (межрайонное), по доверенности Сластенова С.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в письменных возражениях, также просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Текст письменных возражений стороны ответчика приобщен к материалам дела.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Козлов Ю.И., показал, что в 90 годах он ходил в магазин расположенный на «Ботанике», в то время он работал в милиции и приобретал рыбу у Верещак Т. И., которая работала продавцом, работала долго.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свенцицкая М.В. показала, что Верещак Т. И. знает, поскольку работали рядом, но в разных магазинах, живет с ней на одной лестничной клетке. Документов подтверждающих, что Т. работала у Шихшабековой Б.Н. она не видела, знает, что она работала у нее только со слов истца.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от дата № (далее — Правила №) пунктом 11 и 12 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Пунктом 37 Правил № Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

    Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы могут быть приняты справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    В случае отсутствия трудовой книжки документом, подтверждающим период работы может являться трудовой договор, оформленный в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы, указанный в этом договоре.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № - ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела: Верещак Т.И. была начислена пенсия по старости без учета периода с дата по дата в должности бухгалтера у ИП Шихшабековой Б.Н. и с дата по дата в должности горничной у Донцовой С.Н. в гостинице «Адмиральская».

Дата регистрации Верещак Т.И. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страховая - дата.

Письмом № от 1905 ответчик указал на то, что не включил данные периоды в страховой и трудовой стаж Верещак Т.И. в связи с отсутствием в индивидуально лицевом счете сведений о работе Верещак Т.И. в эти периоды у указанных юридических лицах.

Считая указанный отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 14, 29.1 и 30 Федерального закона от дата "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ расчетный пенсионный капитал за период до дата исчисляется на основании сведений о стаже и о заработной плате, а после указанной даты - страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и подтверждаемых сведениями персонифицированного учета.

Согласно пунктам 1-3 статьи 22 Закона № - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 24 - 27 Правил №-Н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Согласно пунктам 1-3 статьи 22 Закона № - ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 18 ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно разъяснению пункта 3 ст. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 (ред. от дата) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

3) расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи;

4) в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до дата, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Судом установлено: в трудовой книжке истицы, выданной дата, имеется запись о периоде работы Верещак Т.И. с дата по дата у ИП Шихшабековой Б.М. в должности бухгалтера 0,25%. В трудовой книжке истицы, выданной дата, имеется запись о периоде работы с дата по дата в должности горничной у Донцовой С.Н. в гостинице «Адмиральская».

Согласно справки № от дата страхователь ИП Шихшабекова Б.М., регистрационный №, зарегистрированный в ГУ –УПФ РФ по <адрес> СК <данные изъяты>

Истец как на доказательство своей трудовой деятельности в периоды с дата по дата у ИП Шихшабековой Б.М., с дата по дата в должности горничной у Донцовой С.Н. в гостинице «Адмиральская», - ссылается наследующие доказательства – благодарственные письма и характеристика. Однако, они не могут быть приняты судом во внимание как допустимые доказательства, поскольку в некоторых отсутствует подпись, в них не отражен характер работы и выполнение нормы рабочего дня, не представляется возможным определить должность, отсутствуют реквизиты, предъявляемые к подобного рода документам (наименование лица, выдавшего, дата и исходящий номер).

Не подтверждены доводы истца и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свенцицкой М.В. и Козлова Ю.И., поскольку источник их информации доводы самой истицы и их давнее знакомство. При этом, свидетель Козлов Ю.И. указал о том, что в 90 годах истица продавала продуктовые товары – рыбу в магазине ион был долгое время покупателем, в то время как истец указывает на занимаемую должность бухгалтер.

Иных документов, достоверно подтверждающих и содержащих сведения о работе Верещак Т.И. в периоды с дата по дата у ИП Шихшабековой Б.М., с дата по дата в должности горничной у Донцовой С.Н. в гостинице «Адмиральская», - истцом не представлены. Факт исполнения трудовых обязанностей в спорный период в заявленных должностях не нашел своего подтверждения при разрешении спора по существу.

Спорные периоды трудовой деятельности истицы не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, а также о начислении и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Таким образом, в представленных суду письменных доказательствах отсутствуют документы, подтверждающие спорный трудовой стаж, а именно – истцом не представлены как в совокупности, так и хотя бы один из следующих документов: приказ о принятии на работу, личная карточка работника, сведения о трудовой деятельности работника, трудовой договор, справка работодателя, выписка из архива, Устав работодателя, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о государственной аккредитации, лицензия на ведение определенного вида деятельности.

В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, которых истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В связи с изложенным выше, у суда отсутствуют основания для включения спорных периодов трудовой деятельности истицы с дата по дата у ИП Шихшабековой Б.М., с дата по дата в должности горничной у Донцовой С.Н. в гостинице «Адмиральская», - в ее страховой (общий) трудовой стаж в ввиду неподтвержденности факта исполнения трудовых обязанностей в заявленных должностях. Также суд полагает необходимым отметить, что стаж работы истицы с дата по дата у ИП Шихшабековой Б.М. определен в трудовой в 0,25%.

Как видно из искового заявления, включение спорных периодов работы в страховой (общий) трудовой стаж истцу необходимо для перерасчета пенсии.

Таким образом, поскольку судом принято решение об отказе во включении спорных периодов трудовой деятельности истицы с дата по дата у ИП Шихшабековой Б.М., с дата по дата в должности горничной у Донцовой С.Н. в гостинице «Адмиральская» в ее страховой (общий) трудовой стаж, соответственно, оснований для перерасчета пенсии также не имеется.

Стороной ответчика заявлено о применении сроков давности в отношении заявленных требований с исчислением начала течения срока с дата и принимая во внимание дату подачи иска.

Нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях Верещак Т. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы - с дата по дата в должности бухгалтера у Шихшабековой Б.Н., длительностью 229 месяцев 5 дней; включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды с дата по дата в должности горничной у Донцова С.Н. в гостинице «Адмиральская» в общий трудовой стаж длительностью 3 месяца и 14 дней; обязании Управления Пенсионного фонд Российской Федерации по <адрес> края произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом включенного периода, а именно с дата по настоящее время, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Донских