Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2017 ~ М-525/2017 от 20.03.2017

                                     Дело № 2-687/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                         03 мая 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием:

истца Семеновых С.В.,

представителя ответчика Хисамутдиновой Е.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновых С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Семеновых С.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии,

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; периоды работы в должности медицинской сестры социальной помощи туберкулезного отделения <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Семеновых С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истцу в установлении пенсии, т.к. льготный стаж на дату обращения составил 21 год 7 месяцев 20 дней.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Во время обучения на курсах повышения квалификации истец состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды работы в должности медицинской сестры социальной помощи туберкулезного отделения также подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец фактически осуществляла медицинскую деятельность, в указанные периоды осуществлялись надбавки к заработной плате за вредность, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, после проведения специальной оценки условий труда работников дд.мм.гггг истцу установлена необходимость реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, в период работы на указанной должности истец проходила курсы повышения квалификации по специальности «Сестринское дело во фтизиатрии» по направлению работодателя.

В судебном заседании истец Семеновых С.В. поддерживает исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Хисамутдинова Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, так как Правилами №781, Правилами №1066 в качестве условия включения периодов работы в льготный стаж установлено осуществление лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня. Поскольку в указанные периоды данное требование не выполняется, то оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж не имеется. Период работы в должности медицинской сестры социальной помощи туберкулезного отделения правомерно не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку данное наименование должности отсутствует в Списке №781, также данное наименование не содержалось и в Списке №1066, действовавшем в спорные периоды работы истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Семеновых С.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 21 год 7 месяцев 20 дней, вместо требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие спорные периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; периоды работы истца в должности медицинской сестры социальной помощи туберкулезного отделения <данные изъяты> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно записям трудовой книжки и справки <данные изъяты> №*** от дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец работала в должности медицинской сестры туберкулезного отделения, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности «медицинская сестра палатная туберкулезного отделения»; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности «медицинская сестра социальной помощи туберкулезного отделения №***», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности «медицинская сестра социальной помощи туберкулезного отделения №***», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – в должности «медицинская сестра палатная туберкулезного отделения», с дд.мм.гггг по настоящее время истец работает в должности «медицинская сестра палатная психиатрического отделения».

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 25 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту Список № 781).Согласно указанному Списку в разделе "наименование должностей" должность "медицинской сестры социальной помощи" отсутствует.

Кроме того, в разделе "наименование должностей" должность "медицинской сестры социальной помощи" отсутствует и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, действовавшим в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что не любая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, которая осуществлялась в должностях, предусмотренных приведенными выше Списками.

Работа в должности медицинской сестры социальной помощи в больнице не предусмотрена ни Списком № 781, ни Списком №1066, и не дает права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что в указанные периоды к заработной плате истца осуществлялись надбавки за вредность, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, являются несостоятельными, поскольку законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Ссылка истца на то, что после проведения специальной оценки условий труда работников ей установлена необходимость реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не принимается судом во внимание в связи со следующим.

В соответствии с разделом XXIV Списка N 2 право на назначение пенсии имеют средний и младший медицинский персонал, постоянно занятый обслуживанием больных, на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

К числу указанных лиц истец, претендующая на назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не относится.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения периодов работы Семеновых С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности «медицинская сестра социальной помощи» в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у суда не имеется.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялись место работы (должность) и средний заработок (ст. 112 КЗоТ Российской Федерации).

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Во время обучения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Семеновых С.В. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается.

В силу занимаемой должности, истец была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж истца.

Принимая во внимание то обстоятельство, что занимаемая истцом должность в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не соответствовала критериям должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца (21 год 7 месяцев 20 дней) и подлежащими включению вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, льготный стаж истца на момент обращения в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением, составил менее 25 лет, что не является достаточным для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ГУ – УПФ РФ в г. Можге УР (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным только в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в связи с чем исковые требования Семеновых С.В. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Семеновых С.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг в части не включения в специальный стаж Семеновых С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить Семеновых С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Н.Н.Смагина