Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2020 от 19.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2020 года                                                                                        город Самара

                                                                                          улица Ерошевского, дом № 94

Судья Самарского гарнизонного военного суда Сундеев Сергей Александрович, с участием заместителя военного прокурора Самарского гарнизона майора юстиции Абитова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении войсковой части № дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Морозова М.М., <данные изъяты>,

установил

Постановлением заместителя военного прокурора Самарского гарнизона от      17 марта 2020 года в отношении командира войсковой части № <данные изъяты> Морозова М.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП Российской Федерации, в связи с невыполнением им требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, заместителем военного прокурора Самарского гарнизона в порядке статей 22 и 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (далее - Закон) командиру войсковой части № 04 февраля 2020 года за исх. № внесен протест, в котором изложено требование об изменении п.1 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, путем внесения соответствующих поправок, который был получен командиром войсковой части № <данные изъяты> Морозовым 18 февраля 2020 года.

Однако данным должностным лицом в установленных срок, вышеуказанный протест рассмотрен не был, письменное сообщение о результатах рассмотрения данного протеста в адрес военного прокурора Самарского гарнизона своевременно не предоставил, чем нарушил требования статьи 23 Закона, за неисполнение которой статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Морозов М.М. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть данное дело об административном правонарушении без его участия, а также указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается.

В судебном заседании прокурор просил суд признать Морозова М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом объективной стороной данного правонарушения является факт невыполнения требований прокурора, а субъективной умышленность таких действий.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого же Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, в том числе Следственным комитетом Российской Федерации, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Указанным Законом в качестве мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление и протест об устранении нарушений закона. На основании части 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, а также вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно статьи 23 Закона протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

С учетом принципа единоначалия, закрепленного в статье 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, который заключается в возложении на командира персональной ответственности перед государством за всю деятельность воинской части, и не освобождает последнего от ответственности.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из вышеуказанного, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, протест заместителя военного прокурора Самарского гарнизона подлежал рассмотрению в течение десяти дней со дня его получения 18 февраля 2020 года, и о результатах рассмотрения данного протеста командиру войсковой части № необходимо было сообщить военному прокурору.

Однако командир войсковой части № своевременно меры по устранению допущенных нарушений закона не принял, и ответ на протест в военную прокуратуру Самарского гарнизона в десятидневный срок не представил, в связи с чем последний сознавал противоправный характер своего бездействия, однако к наступлению вредных последствий относился безразлично.

При таких обстоятельствах действия Морозова М.М. следует квалифицировать по статье 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также то, что он свою вину признал и в содеянном раскаялся, поэтому полагает возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное за данное правонарушение, как должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,

                                                    постановил:

Признать Морозова М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.