О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола
28 апреля 2021 года город Новосибирск
Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Кишенская Н.А.,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материал в отношении
ООО «СОГЛАСИЕ», по факту совершения правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н в и л:
в Ленинский районный суд города Новосибирска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Согласие» по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № от 22.04.2021).
При разрешении вопроса о принятии данного материала к производству судья приходит к следующему выводу.
Согласно статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Как следует протокола об административном правонарушении № от 22.04.2021, 15.04.2021 при проведении внеплановой выездной проверки установлено повторное невыполнение ООО «Согласие» предписания в срок до 01.04.2021, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное часть 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи.
Вместе с тем, в протоколе и в материалах дела нет указаний на доказательства, того, что ООО «Согласие» ранее (в течение года с момента уплаты штрафа) привлекалось к административной ответственности по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В материалы дела представлена копия постановления мирового судьи от 4.12.2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса. С момента вынесения данного постановления прошло более года, сведений о дате оплаты штрафа, материалы дела не содержат.
Изложенные выше недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, поскольку не позволяют на стадии принятия проверить соблюдение правил подведомственности рассмотрения дела, поэтому протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который составил протокол.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
о п р е д е л и л:
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░