Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-465/2012 ~ М-483/2012 от 18.10.2012

Дело № 2-465/ 2012 решение изменено на основании апелляционного определения Пензенского облсуда от 19.02.2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов                                                 3 декабря 2012 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Суховой Т.А.,

при секретаре Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шадчневой Н.А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Шадчнева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она работает в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ». В августе 2012 г. она обратилась в ГУ УПФ России по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен письменный ответ, в соответствии с которым в досрочном назначении пенсии отказано. В необходимый стаж для назначения досрочной пенсии её работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включена в календарном исчислении. Свои выводы ответчик обосновал тем, что палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и п.3.3.5.1. Приказа Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 года. С данными выводами Пенсионного фонда она не согласна. Со ссылкой на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Приказ Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999г. считает, что стаж работы в палате новорожденных, являющейся составной неотъемлемой частью родильного отделения, относящегося к отделениям хирургического профиля, должен исчисляться в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев. Также считает, что Пенсионным фондом неправомерно в специальный стаж не включён отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как изменения, внесенные в статью 167 КЗоТ РФ, исключающие возможность включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж на льготных условиях, вступили в силу с 06.10.1992г. По мнению истца, периоды отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет должны включаться в специальный стаж в полном объёме при условии, что такие отпуска были предоставлены до 6 октября 1992 года. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г., стаж, имевший место до 01.01.2002г., может рассчитываться по нормам прежнего законодательства. По нормам прежнего законодательства период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992г. включался в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вывод ответчика о том, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет стал предоставляться с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» предусмотрено не установление, а увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и увеличение продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и включение данного дополнительного отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В необходимый стаж ответчик не включил время прохождения курсов повышения квалификации, ссылаясь на то, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, курсы повышения квалификации с отрывом от работы не включаются в специальный стаж, однако обязательным условием работы медицинского работника является прохождение курсов повышения квалификации. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. При направлении на курсы повышения квалификации ей оформлялось командировочное удостоверение, за ней сохранялось место работы и занимаемая должность, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить в соответствии с пп.11 п.1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с вопросом о назначении данной пенсии, с учётом включения в стаж лечебной работы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев периодов ее работы в палате новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно, расходы, связанные с оплатой госпошлины, просила отнести на ответчика.

В судебном заседании истец Шадчнева Н.А., её представитель Шутов А.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ России по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н. М., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с иском Шадчневой Н.А. не согласилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Поскольку истец осуществляла лечебную деятельность в городе, следовательно, для назначения досрочной трудовой пенсии её специальный стаж должен составлять 30 лет. У истца необходимый стаж отсутствует, в связи с чем, ей обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При этом в стаж работы по специальности не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены; отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, так как согласно Постановлению СМ и ВЦСПС от 22.08.1989г. дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет стал предоставляться лишь с ДД.ММ.ГГГГ, при этом приказ на предоставление Шадчневой Н.А. отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, отсутствует. Кроме того, полагает необоснованным требование истца об исчислении периода работы в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку согласно Спискам должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а также на основании п.п.3.3.5.1 Приказа №377 Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г., палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» Ермакова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Шадчневой Н.А. поддержала, пояснив, что палата новорожденных, где в должности медицинской сестры работает истец, входит в состав родильного отделения, что подтверждается штатными расписаниями, в связи с чем, специальный стаж должен быть исчислен в льготном порядке. Приказ о предоставлении Шадчневой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за ребенком не издавался, однако она не была работодателем в этот период времени уволена за прогул, в связи с чем, полагает, что истец находилась в указанном отпуске, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж, как и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав объяснения истца Шадчневой Н.А., её представителя, представителя ответчика - ГУ УПФ России по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н.М., представителя третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Шадчневой Н.А. (бывшей <данные изъяты>) серии АТ-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после окончания <данные изъяты> медицинского училища ДД.ММ.ГГГГ, она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Нижнеломовскую ЦРБ на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение Нижнеломовской ЦРБ реорганизовано в акушерско-гинекологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Шадчнева Н.А., полагая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда России по Нижнеломовскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шадчневой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом к зачёту в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» были приняты периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения в календарном исчислении, так как согласно Спискам должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а также на основании п.п. 3.3.5.1 Приказа № 377 Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.1999 года, палаты новорожденных при родильных отделениях не относятся к числу палат хирургического профиля.

К зачёту не приняты следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, так как согласно Постановлению СМ и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет стал предоставляться с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ на предоставление отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в книге приказов за <данные изъяты> год отсутствует.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, и Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Однако вывод комиссии об отсутствии у Шадчневой Н.А. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд считает сделанным без учёта все конкретных обстоятельств дела и нормативных актов.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения палаты новорожденных родильного отделения действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (действовал до 13.11.2002 г.); Список должностей и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (действовали с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действующего на момент приобретения права до введения нового правового регулирования (до 01.11.1999 г.), льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Исчисление сроков выслуги производится за один год работы в этих должностях как один год и 6 месяцев.

В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей 1991 г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999 г., акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, родовое (родильное) отделения отнесены к числу отделений хирургического профиля.

Списком и Правилами, утвержденными данным Постановлением от 22.09.1999 г. N 1066, предусмотрено, что один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу, в частности, операционным сестрам, осуществляющим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных медицинских учреждений, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях», льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Из дела видно, что в спорный период истица работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела, согласно штатным расписаниям должность медицинской сестры палаты новорожденных находится в штате родильного отделения. Истица, согласно должностной инструкции присутствует при родах, оказывает первичную реанимационную помощь детям.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истицы медицинской сестрой родильного отделения, является, в данном случае, достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, законодательством не установлено.

Таким образом, работа истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения подлежит исчислению в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие кода особых условий труда не может служить основанием к отказу в иске, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление работодателем достоверных сведений о характере работы.

Отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

Нельзя признать обоснованным исключение из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Как указано выше, Постановлением № 516 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Шадчневой Н.А. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Как следует из справки ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Шадчнева Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа Шадчневой Н.А., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Истец просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, согласно справке работодателя приказ о предоставлении истцу отпуска на этот период времени, не издавался. На ДД.ММ.ГГГГ ребенку исполнилось 1,5 года, тогда как отпуск по уходу за ребенком до трех лет стал предоставляться лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Шадчнева Н.А. не могла находиться в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Как следует из справки, уточняющей периоды работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

С учетом изложенного, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Тем не менее, при суммировании спорных периодов у истца с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, образуется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно заявлению Шадчневой Н.А. в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учётом спорного периода возникло Шадчневой Н.А. на дату обращения её с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты ей и необходимо назначить пенсию по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса, из чего следует, что в пользу истца с ответчика необходимо произвести возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

       ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07.12.2012░.

        ░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░