Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2013 (2-2765/2012;) ~ М-2865/2012 от 13.12.2012

Дело № 2-249/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.

при секретаре Янковской О.В.,

с участием истца Смирновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н.Г. к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании преимущественного права аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Смирнова Н.Г. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в аренду незаконным; признании за ней преимущественного права аренды приведенного земельного участка путем подготовки распоряжения о предоставлении в аренду данного земельного участка и подготовке проекта договора аренды земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что на основании постановления № главы Гамовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок, с разрешенный использованием: под гаражное строительство (существующий гараж). В связи с истечением срока договора аренды с ней заключался договор аренды сроком до одного года ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Земельным участком она продолжала пользоваться без каких-либо возражений со стороны арендодателя. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ № по тем основаниям, что предоставление земельного участка возможно только в порядке ст. 30 Земельного кодекса РФ. Считает, что в связи с продолжающимися арендными отношениями по использованию земельного участка, добросовестным исполнением с ее стороны обязанности по уплате арендной платы, она имеет преимущественное право аренды земельного участка на новый срок.

Истец Смирнова Н.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала, что на земельном участке находится построенный ею гараж, право собственности на гараж не зарегистрировано.

От представителя ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района – Пеленёвой Л.В., действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия в связи с занятостью в судебном заседании Арбитражного суда, с исковыми требованиями Смирновой Н.Г. согласны в части признания преимущественного права аренды земельного участка с кадастровым номером № в части требований о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным иск не признают, считают, что отказ выдан правомочно, просят иск удовлетворить частично (л.д. 45).

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пунктам 1.1, 1.6 и 3.2.7 Положения о Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (в дальнейшем - Комитет) является функциональным органом администрации Пермского муниципального района, осуществляющим управление и распоряжение объектами недвижимости и имуществом, находящимися в муниципальной собственности, в пределах своей компетенции, является юридическим лицом, имеет право выступать в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством, защищать интересы граждан и муниципального района.

В силу пунктов 2.2.6 и ДД.ММ.ГГГГ указанного Положения Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района выступает арендодателем муниципального имущества и заключает договоры аренды, имеет право выступать Арендодателем земельных участков и заключать договоры аренды земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гамовского сельского поселения и Смирновой Н.Г. заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гаражное строительство (существующий гараж) в границах, указанных в прилагаемом к договору выкопировки с характеристикой земельного участка. Договор заключен на срок до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гамовского сельского поселения и Смирновой Н.Г. вновь заключен договор аренды № приведенного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Гамовского сельского поселения и Смирновой Н.Г., земельный участок предоставлен последней в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под гаражное строительство (существующий гараж), расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Пермский край, <данные изъяты>, присвоен кадастровый номер №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-44).

Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на имя землепользователя Смирновой Н.Г. выдан расчет арендной платы на 2011 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), размер арендной платы составил <данные изъяты>. (л.д. 16). Кроме того, Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на имя землепользователя Смирновой Н.Г. выдан расчет арендной платы на 2012 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), размер арендной платы составил <данные изъяты>. (л.д. 16 оборот).

Квитанциями и чек-ордерами подтверждается уплата арендной платы Смирновой Н.Г. за период с 2007 года по 2012 год (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.Г. обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора аренды на вышеуказанный земельный участок на новый срок в связи с истечением предыдущий арендных отношений, использованием земельного участка по назначению, внесения ею арендной платы (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района сообщил Смирновой Н.Г. о том, что на приведенном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – существующий гараж, однако документы, подтверждающие право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, не были предоставлены. В связи с чем, предоставление земельного участка в аренду для целей, связанных со строительством должно осуществляться в порядке ст. 30 ЗК РФ при условии заблаговременной публикации в средствах массовой информации сообщения о наличии земельного участка. В случае отсутствия заявлений от иных физических и юридических лиц в течение 30 календарных дней со дня опубликования сообщения, принимается решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона (конкурса) (л.д. 15).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям п. 1. ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Судом установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока аренды по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова Н.Г. земельный участок арендодателю не сдала, но и за оформлением прав на него к арендодателю или иному уполномоченному органу не обратилась (обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ), продолжала и продолжает пользоваться спорным земельным участком без каких-либо претензий и требований со стороны арендодателя, уплачивает арендную плату, начисляемую арендодателем.

Поскольку Смирнова Н.Г. после истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ продолжала пользоваться земельным участком без каких-либо возражений со стороны арендодателя, арендодателем ей начислялась арендная плата на земельный участок, суд приходит к выводу, что данный договор аренды возобновлен на тех же условиях. Кроме того, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района не возражает о признании преимущественного права аренды спорного земельного участка за Смирновой Н.Г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за Смирновой Н.Г. преимущественного права аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного под гаражное строительство (существующий гараж), расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению.

На вышеуказанном земельном участке расположен гараж № (литер А32), общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20, 21). В техническом паспорте на гараж № год постройки значится 2010 год.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на гараж №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Таким образом, поскольку на земельном участке был возведен гараж, истцу требовалось подтверждение ее права собственности на существующий гараж. В связи с тем, что документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимого имущества (существующий гараж) истцом не предоставлены, Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обоснованно вопрос о предоставлении земельного участка в аренду Смирновой Н.Г. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не разрешил, разъяснив порядок предоставления земельного участка в аренду в соответствии со ст. 30 ЗК РФ, поэтому исковые требования о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, не подлежат удовлетворению.

Исковые требования о возложении обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района подготовить распоряжение о предоставлении в аренду данного земельного участка и проект договора аренды земельного участка также удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск Смирновой Н.Г. к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, признании преимущественного права аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать за Смирновой Н.Г. преимущественное право аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного под гаражное строительство (существующий гараж), расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, гараж №, с кадастровым номером №

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья                         М.В. Степанова

Справка.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 января 2013 года.

Судья М.В. Степанова