Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2012 ~ М-170/2012 от 21.05.2012

копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012 года                                                                     город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Котляренко В.В.,

ФИО9

с участием заявителя Девятова ФИО13 представителей командира войсковой части № Елумеева ФИО12 и Воробьёвой ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Девятова ФИО14 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилья,

установил:

Девятов обратился в военный суд с заявлением, которое уточнил в ходе судебного заседания и указал, что в 2002 году прибыл из Ленинградской области для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в г. Воронеже. До сентября 2005 г. он был зарегистрирован по месту жительства и проживал в общежитии Воронежского государственного промышленно-технологического колледжа, с ноября 2005 г. по декабрь 2008 г. - <адрес> принадлежащей на праве собственности его матери, а с декабря 2008 г. по настоящее время - по адресу войсковой части №. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 22 января 2004 г. № 1 он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 18 июня 2003 г. и включен в список очередников на получение служебного жилья. С 1 июня 2007 г. по 30 ноября 2008 г. ему выплачивалась денежная компенсация за наем вышеуказанной квартиры, принадлежащей его матери. Однако по настоянию ревизоров, которые полагали, что он не вправе получать денежную компенсацию за наем жилья у своей матери, 22 декабря 2008 г. он подал рапорт, в котором просил приостановить ему выплату указанной денежной компенсации. В дальнейшем, признав позицию ревизоров ошибочной, 24 января 2012 г. он вновь обратился к командиру войсковой части № с просьбой возобновить ему выплату денежной компенсации за наем жилья за период с 1 декабря 2008 г. по настоящее время, приложив все необходимые документы, однако получил отказ.

Считая свои права нарушенными, Девятов, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд: признать незаконными действия командира войсковой части 2079№ связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилья за период с 24 января 2009 г. по 30 апреля 2012 г., обязать командира войсковой части № выплатить ему денежную компенсацию за наем жилья за указанный период, а также взыскать с войсковой части № в его пользу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере № рублей.

Девятов в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих уточнённых требований.

Представитель командира войсковой части № Елумеев требования заявителя не признал и указал, что Девятов 24 января 2012 г. вместе с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилья представил все необходимые документы, однако в выплате указанной денежной компенсации ему было отказано в связи с консультациями финансово-экономического управления Пограничной службы ФСБ России от 2 октября 2008 г. № 21/10/1/2-3721, согласно которым в случае найма военнослужащими жилья у своих родственников выплата денежной компенсации не производится.

Представитель командира войсковой части № Воробьёва требования заявителя также не признала.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справкам войсковой части № Девятов 28 июня 2002 г. прибыл в войсковую часть № (г. Воронеж) из войсковой части № № с 18 июня 2003 г. состоит на жилищном учёте и войсковая часть № не располагает служебным жильём.

Из копии паспорта заявителя и справки директора Воронежского государственного промышленно-технологического колледжа следует, что Девятов с октября 1996 г. по сентябрь 2005 г. был зарегистрирован по месту жительства в общежитии Воронежского государственного промышленно-технологического колледжа, с ноября 2005 г. по декабрь 2008 г. - в <адрес>, а с декабря 2008 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу войсковой части №.

Согласно консультации финансово-экономического управления Пограничной службы ФСБ России от 2 октября 2008 г. № 21/10/1/2-3721 в случае найма военнослужащими жилья у своих родителей - собственников жилых помещений выплата денежной компенсации не производится.

Из рапортом Девятова по команде от 24 января 2012 г. и от 3 февраля 2012 г. следует, что он просил выплатить ему денежную компенсацию за наем <адрес> с 1 декабря 2008 г.

Согласно ответу командира войсковой части № от 17 февраля 2012 г. Девятову на его рапорты от 24 января 2012 г. и 3 февраля 2012 г. в выплате денежной компенсации заявителю отказано в соответствии с консультацией финансово-экономического управления Пограничной службы ФСБ России от 2.10.2008 г. № 21/10/1/2-3721, согласно которой выплата денежной компенсации военнослужащим за наем жилых помещений у родителей, являющихся собственниками жилья, не производится.

Из справки войсковой части № следует, что Девятову выплачивалась денежная компенсация за наем жилья с 1 июня 2007 г. по 30 ноября 2008 г. С 1 декабря 2008 г. выплата денежной компенсации была прекращена на основании рапорта заявителя от 22 декабря 2008 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 декабря 2003 г. <адрес> принадлежит на праве собственности Девятовой ФИО15 - матери заявителя на основании договора на передачу квартиры в собственность от 17.11.2003 г.

Из договоров найма жилого помещения от 1 мая 2008 г., от 1 апреля 2009 г., от 1 марта 2010 г. и от 1 февраля 2011 г. следует, что заявитель заключил с Девятовой ФИО16. договор найма <адрес> с 1 мая 2008 г. по 31 декабря 2012 г.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно “Положению о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей”, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

В соответствии с “Инструкцией о мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909” (приложение к Приказу ФСБ России от 9 ноября 2005 г. № 665) денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим органов федеральной службы безопасности - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту (последнему месту) их военной службы за счет средств Федеральной службы безопасности Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья.

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащего, осуществляется ежемесячно, по их желанию, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовым подразделением органа федеральной службы безопасности по месту (последнему месту) их военной службы.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилой площадью в общежитии.

Для получения денежной компенсации военнослужащий по команде подает рапорт. В рапорте военнослужащий указывает адрес нанимаемого (поднанимаемого) жилого помещения, дату начала найма (поднайма) жилья, данные о наймодателе (фамилия, имя, отчество), дату прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или по месту пребывания) и размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимает на себя обязательство сообщить руководителю (начальнику) органа федеральной службы безопасности о прекращении действия права на получение денежной компенсации

Решение о выплате денежной компенсации принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности на основании следующих документов:

копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения;

справки подразделения кадров о дате прибытия, составе прибывших и совместно проживающих с военнослужащим членов семьи (с указанием степени родства, фамилии, имени, отчества, даты рождения детей);

выписки из приказа руководителя (начальника) органа федеральной службы безопасности о зачислении военнослужащего в списки личного состава органа федеральной службы безопасности;

справки жилищной комиссии органа федеральной службы безопасности об отсутствии жилого помещения, пригодного для постоянного или временного проживания военнослужащего;

копий паспортов гражданина Российской Федерации на военнослужащего и всех членов его семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или месту пребывания и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.

Выплата денежной компенсации за неполный месяц производится пропорционально времени действия права на ее получение.

В судебном заседании установлено, что в июне 2002 г. Девятов прибыл в войсковую часть № из воинской части, дислоцированной в Ленинградской области, и до ноября 2005 г. был зарегистрирован и проживал в общежитии Воронежского государственного промышленно-технологического колледжа. Поскольку на момент приватизации в ноябре 2003 г. своей матерью Девятовой ФИО17 <адрес> он не проживал в указанной квартире и не был там зарегистрирован по месту жительства, то права пользования указанной жилой площадью после перехода её в собственность Девятовой ФИО18 у него не возникло и каких-либо прав на данное жильё он не имеет. А с декабря 2008 г. он зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №.

Поскольку Девятов с июня 2003 г. установленным порядком признан нуждающимся в служебном жилом помещении, войсковой частью № служебное жильё ему не предоставлялось, какого-либо жилья или прав на него в г. Воронеже он не имеет, 24 января 2012 г. изъявил желание получить денежную компенсацию за наем жилья, приложив к своему рапорту все предусмотренные Приказом ФСБ России от 9 ноября 2005 г. № 665 документы (что признал в судебном заседании представитель командира войсковой части № Елумеев), то у командира войсковой части № не было законных оснований для отказа в выплате заявителю указанной денежной компенсации за трехлетний предшествующий обращению заявителя период с 24 января 2009 г. по 30 апреля 2012 г. по причине найма жилья у матери заявителя.

В данном случае Федеральный закон “О статусе военнослужащих”, Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 и Приказ ФСБ России от 9 ноября 2005 г. № 665 не содержат запрета на найм (поднайм) жилья военнослужащими у своих родственников, а также не устанавливают время обращения военнослужащих за получением денежной компенсации за найм (поднайм) жилья, в связи с чем Девятов имеет права обратиться за получением указанной денежной компенсации за предшествующий период, когда он нёс реальные расходы на найм (поднайм) жилья. При этом данный период выплаты, в случае её оспаривания ответчиком, может быть ограничен лишь трехлетним сроком исковой давности.

Что же касается консультации финансово-экономического управления Пограничной службы ФСБ России от 2 октября 2008 г. № 21/10/1/2-3721 о том, что в случае найма военнослужащими жилья у своих родителей - собственников жилых помещений выплата денежной компенсации не производится, то она противоречит действующему законодательству и вводит не предусмотренные законом ограничения прав военнослужащих на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья.

Указанный вывод суда подтверждается пунктом 20 “Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909” (приложение № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 16.06.2005 г. № 235), согласно которому при найме (поднайме) жилых помещений у родственников денежная компенсация военнослужащим Министерства обороны РФ и членам их семей, а также членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается на общих основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № майора Девятова ФИО19 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилья, - полностью удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой Девятову ФИО21 денежной компенсации за наем жилья за период с 24 января 2009 г. по 30 апреля 2012 г.

Обязать командира войсковой части № выплатить Девятову ФИО20 денежную компенсацию за наем жилья за период с 24 января 2009 г. по 30 апреля 2012 г.

Взыскать с войсковой части № в пользу Девятова ФИО22. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                        В.В. Котляренко

ФИО23