Постановление по делу № 5-125/2017 от 22.09.2017

Дело 5-125/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2017 года             с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием представителя юридического лица – директора МОУ «СОШ» с. Большелуг ФИО8,

должностного лица, составившего протокол ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг, юридический адрес: Корткеросский район, с. Большелуг, ул. Макарсиктская, д. 145, фактический адрес: Корткеросский район, с. Большелуг, ул. Макарсиктская, д. 145, ОГРН 1021101017630, ИНН/КПП 1113003903/111301001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу № 63 от 22.09.2017, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО4, следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг (далее по тексту – МОУ «СОШ» с. Большелуг), на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 14.08.2017 № 737 по адресу фактического осуществления деятельности: Корткеросский район, с. Большелуг, ул. Макарсиктская, д. 145, была отобрана проба воды питьевой из водопроводного крана на пищеблоке МОУ «СОШ» с. Большелуг. По результатам лабораторных исследований выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

- по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии ОКБ, термотолерантные колиформные ТКБ – гигиенический норматив отсутствие в 100 КОЕ/100мл), не соответствует требованиям п. 3.3 раздела 3 табл. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, общеобразовательное учреждение не обеспечено питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении.

Указанные факты являются нарушением п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.п. 3.2, 10.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждённых Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.10.2010 № 189.

Таким образом, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что создает угрозу для здоровья детей и персонала в эпидемиологическом отношении, ответственность за которые возложена на юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг.

Согласно протоколу об административном правонарушении в действиях МОУ «СОШ» с. Большелуг усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – директор МОУ «СОШ» с. Большелуг ФИО8, с выявленными нарушениями согласна. Суду пояснила, что ранее в школе была солёная вода, которая не соответствовала СанПиНу по одному показателю, в связи с этим они для питья использовали бутилированную воду, которую закупали в ПО «Корткеросское». Для хозяйственных нужд использовали воду, которая подавалась в системе водоснабжения. В этом году по системе водоснабжения подали новую воду, не солёную, но оказалось, что она также не соответствует СанПиНу. Сейчас школа закрыта, дети обучаются дистанционно. За этот период школа заключила договор с ООО «Фаворит Строй», которое промыло водопровод и фильтры. После этого они взяли пробу воды и сдали на анализ, однако результатов пробы пока нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6, суду пояснила, что в ходе проведения плановой проверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что является безопасным в эпидемиологическом отношении. На сегодняшний день выявленные нарушения не устранены, результатов анализов нет, поэтому предлагает приостановить деятельность данного юридического лица.

Заслушав явившихся в суд лиц, изучив письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее по тексту – Санитарные правила) и направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Согласно п.п. 3.2, 10.1 Санитарных правил, холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. В образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Аналогичные гигиенические требования к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения содержаться в СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.09.2017 № 63, составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, экспертным заключением № 32/212 от 20.09.2017 и протоколом лабораторных исследований № 01,02-2734 от 20.09.2017, из которых следует, что исследованный образец питьевой холодной воды, отобранный 04.09.2017 из водопроводного крана на пищеблоке МОУ «СОШ» с. Большелуг по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Большелуг, ул. Макарсиктская, д. 145, по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии ОКБ, термотолерантные колиформные ТКБ – гигиенический норматив отсутствие в 100 КОЕ/100мл), не соответствует требованиям п. 3.3 раздела 3 табл. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, действия МОУ «СОШ» с. Большелуг образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо – МОУ «СОШ» с. Большелуг, имело возможность для соблюдения санитарных правил (СанПиН 2.4.5.2409-08 и СанПиН 2.4.2.2821-10), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, для обеспечения здоровья обучающихся и предотвращении возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательном учреждении, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В отношении МОУ «СОШ» с. Большелуг должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ФИО4, применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности, в соответствии с положениями главы 27 КоАП РФ, с 08 часов 23.09.2017 до принятия судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что последствия выявленного административного правонарушения в образовательном учреждении опасны для жизни и здоровья обучающихся, менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Большелуг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 08 часов 23.09.2017.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                             А.А. Бабик