Судебный акт #1 () по делу № 7-207/2016 от 11.05.2016

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дамаева Н.Н. Дело № 7-207/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 23 июня 2016 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» Стародубцева В*** Г***а на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от 28.11.2014 директор муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» (МУП «Ритуальные услуги») Стародубцев В.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.04.2016 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МУП «Ритуальные услуги» Стародубцев В.Г. не соглашается с постановлением административного органа и решением судьи, просит их отменить, производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены положения ст.28.2 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. При этом, УФАС по Ульяновской области не предприняло всех мер для его извещения о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении. Со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, полагает, что административным органом нарушены процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Подробно позиция Стародубцева В.Г. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Стародубцева В.Г., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что совершенное директором МУП «Ритуальные услуги» Стародубцевым В.Г. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в редакции, действовавшей в период совершения им, как директором указанного юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, поскольку такие действия приводили и могли привести к ущемлению интересов других лиц.

Материалами дела установлено, что Стародубцев В.Г., являясь директором МУП «Ритуальные услуги», допустил нарушение п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в создании 02.09.2013 индивидуальному предпринимателю Л*** Е.А. препятствий к доступу на рынок услуг по захоронению и предоставлению связанных с ними услуг. Характер создания препятствий в доступе на товарный рынок установлен и подробно изложен вступившим в законную силу решением комиссии УФАС по Ульяновской области от 15.08.2014, а также в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 22.01.2015, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2015 и постановлении арбитражного суда кассационной инстанции Поволжского округа от 08.07.2015.

Вина руководителя юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и подробно изложенных в оспариваемых актах доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление должностного лица административного органа от 28.11.2014 о привлечении Стародубцева В.Г. к административной ответственности является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута. Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.31 КоАП РФ.

Нарушений прав директора МУП «Ритуальные услуги» Стародубцева В.Г. в период производства по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления и судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

Доводы жалобы Стародубцева В.Г. о его извещении о дате составления протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела с нарушением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, которые Стародубцев В.Г. обосновывает положениями Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании указанных разъяснений, данных в отношении почтовых отправлений разряда "Судебное", Особых условий приема, вручения, хранения и возврата, которые утверждены приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С целью создания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, условий для реализации права на непосредственное участие в судебном заседании административным органом принимались надлежащие меры к извещению Стародубцева В.Г. о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела, которые соответствуют положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ. С учетом изложенного, то обстоятельство, что извещения им получены не были, не является основанием для признания извещения Стародубцева В.Г. ненадлежащим.

При таких обстоятельствах постановленные акты являются законными и обоснованными, оснований для отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» Стародубцева В*** Г*** – без удовлетворения.

Судья В.Г. Буделеев